Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по электронному запросу котировок в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комиссия изучает поданные заявки в течение одного рабочего дня, заседание проходит очно. Минимальное число членов заседания — три. Присутствовать в составе комиссии можно только лицам, у которых нет регистрации на ЭТП, но есть цифровая электронная подпись.
Как рассматривают заявки
Отклоненные заявки, не подходящие под условия запроса котировок, требуют обязательного обоснования такого решения и извещение участника об этом со ссылкой на закон. Вот основные причины:
- несвоевременная подача заявки;
- отсутствует обязательная информация об участнике;
- цена поставщика выше НМЦК;
- в закупке среди СМП подана заявка от предпринимателя из другой категории субъектов бизнеса;
- от поставщика поступило больше одной активной заявки.
Есть случаи, когда в заявке не хватает документации или есть нюансы по оформлению, но ее нельзя отклонить. Примеры:
- в спецификации не прописана цена каждой единицы товара;
- нет выписки из ЕГРЮЛ;
- отсутствует декларация соответствия на продукцию;
- на конверте с заявкой отсутствуют данные о человеке, который ее подавал;
- если заявка составлена в свободной форме.
Требования к проведению электронного запроса котировок
Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях, если:
- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей;
- годовой объЁм закупок, осуществляемых путём проведения электронного запроса котировок, не должен превышать 20% совокупного годового объёма закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объём закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.
Независимо от НМЦК и годового объёма закупок заказчик проводит запрос котировок в случае осуществления:
- закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
- закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
- закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
- закупок лекарств, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии в количестве, необходимом для лечения;
- закупок спортинвентаря, оборудования, спортивной экипировки, необходимых для олимпийской или паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд России, субъектов РФ к спортивным соревнованиям и для участия в них;
- закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физ. и (или) юр. лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;
- закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
- закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подписание протокола комиссией
Заказчик назначает ответственного сотрудника, который после подписания протокола членами комиссии направляет его оператору электронной площадки. Этот сотрудник может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи. Перед размещением протокола он проверяет, есть ли кворум.
Уполномоченный сотрудник добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Затем он оформляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии. В своём личном кабинете он может отслеживать действия других членов комиссии — кто подписал протокол, а кто ещё нет.
Согласно ч.13 ст.77 44-ФЗ контракт по итогам проведения запроса котировок в бумажной форме может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20-ть дней с даты подписания указанного протокола. Контракт заключается в письменной форме.
Важный момент! Участник (юридическое лицо) при подписании контракта с Заказчиком должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которые получены не ранее чем за 6-ть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.
Согласно ч.9 ст.83.2 контракт по итогам проведения запроса котировок в электронной форме может быть заключен не ранее чем через 7-мь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.
При этом саму последовательность заключения контракта по итогам проведения ЗКЭФ я указал в разделе 4 — “Порядок проведения запроса котировок в электронной форме” настоящей статьи. Для вашего удобства ниже я разместил две схемы заключения контракта.
Расчет запроса котировок
Если же все условия вас устраивают, приступайте к расчету запроса котировок. Сначала определите совокупную стоимость товаров, работ, услуг в рамках предмета закупки. Исходите из того, что заказчик не примет у вас эквивалент (или аналог товара), если при рассмотрении заявки окажется, что хотя бы один параметр эквивалентности не соответствует требованиям его технического задания, спецификации или рекомендованной формы 2.
Затем рассчитайте транспортные расходы. С этой целью целесообразно обратиться в 2-3 логистические компании и узнать среднюю стоимость доставки товара и (или) подвоза персонала к месту выполнения работ, оказания услуг.
Извещение о проведении ЗКЭФ и его структура
Извещение об электронном запросе котировок размещается не менее чем за 4 рабочих дня до конца срока подачи заявок на участие (п.3 ч.3 ст.42 44-ФЗ).
Доступ к нему бесплатный, все желающие могут с ним ознакомиться на протяжении всего срока подачи заявок.
Структура извещения:
- адрес ЭТП, на которой проводятся электронные торги;
- информация об организаторе;
- условия контракта, изложенные кратко;
- идентификационный код госзаказа;
- ограничительные меры в выборе исполнителя — закупки для СМП и СОНКО (если данное условие указано в извещении);
- срок, место и порядок подачи заявок;
- размер и порядок внесения ОИК (если оно предусмотрено закупкой) и сведения о банковском сопровождении контракта;
- возможные преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
- запреты и ограничения допуска (национальный режим);
- дата и время окончания срока подачи заявок;
- сведения об ответственных лицах за заключение контракта (контрактная служба, контрактный управляющий);
- срок подписания договора;
- порядок признания победителя уклонившимся от заключения договора;
- пункты о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
- требования, предъявляемые к участникам по п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ (наличие лицензий и разрешений) и по ч.1.1 ст.31 44-ФЗ (отсутствие сведений об участнике в РНП).
Как разработать документы
Для того чтобы провести электронный запрос котировок, необходимо подготовить:
- извещение;
- проект контракта.
Извещение подаётся в установленной форме с обязательным указанием следующей информации:
- адрес той электронной торговой площадки, на которой будут проводиться торги;
- цена контракта и её экономическое обоснование;
- календарная дата, когда прекращается приём заявок на участие;
- календарная дата проведения оценок поданных заявок;
- календарная дата выбора победителя;
- реквизиты предприятия и подробная информация о контрактном управляющем;
- подробное описание объекта предстоящей сделки;
- требования, которые заказчик предъявляет к потенциальным поставщикам, и которым они должны соответствовать.
Для участия в запросе котировок претендентам необходимо подать заявку. Каждый из участников может направить в адрес заказчика лишь одну заявку.
Заявки подаются либо в конверте, который не позволяет узнать его содержимое до вскрытия конверта, либо в виде электронного документа.
Обязанности заказчика при приеме заявок:
- зарегистрировать заявку;
- выдать расписку о получении заявки – указывается дата и время получения (выдается по просьбе участника);
- сохранять конфиденциальность и защищенность поданных участниками заявок до вскрытия конвертов или рассмотрения заявок в электронном виде.
Извещение о проведении запроса котировок
Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:
- Адрес электронной площадки;
- Сведения о заказчике, специализированной организации;
- Краткое изложение условий контракта, содержащее:
- Наименование и описание объекта закупки;
- Информацию о количестве;
- Информацию месте поставки;
- Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
- НМЦК;
- Источнике финансирования;
- В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
- В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
- Идентификационный код закупки;
- Используемый способ определения поставщика;
- Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).
В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.
Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.
Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
Составление протокола
После рассмотрения заявки готовится итоговый протокол. Его должны подписать все члены котировочной комиссии и отправить оператору ЭТП в день окончания срока рассмотрения заявок.
Протокол заполняется стандартно:
- время, дата, время рассмотрения заявок;
- идентификационные номера заявок;
- отклоненные заявки с указанием причин;
- решение каждого члена комиссии в отношении каждой заявки.
Оператор ЭТП присваивает каждой заявке, которая не была отклонена заказчиком, порядковый номер, начиная с самой меньшей предложенной цены (это будет заявка № 1). Если в нескольких заявках будут поданы одинаковые ценовые предложения, то первый номер присваивается той заявке, которая поступила раньше других заявок с такой же ценой.
Победителем запроса котировок становится участник, который:
- предложил наименьшую цену ТРУ;
- соответствует требованиям котировочной документации;
- получил первый порядковый номер заявки.
По итогам ранжирования заявок по цене оператор ЭТП вносит в протокол сведения о выигравшем участнике, об участнике запроса котировок, предложивших в заявке цену контракта такую же, как и победитель, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем условий.
После того, как оператор электронной площадки подготовит протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, он направляет его в ЕИС в течение 1 часа с момента получения протокола от заказчика.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Определение победителя
Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.
В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.
Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи заявки:
В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.
Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.
Основные понятия и порядок проведения
Под понятием «запрос котировок» конкурентный вариант осуществления закупки. К такому способу определения поставщика (исполнителя, подрядчика) обращаются государственные или муниципальные организации, которые для удовлетворения собственных потребностей в товарах (услугах, работах) извещают неограниченный круг лиц с целью получить наиболее выгодное ценовое предложение.
При этом, заказчик определяет требования к предметам контракта и извещает о них, используя бланк «Извещение о проведении запроса котировок». Приглашая таким образом компании подавать заявки со своим ценовым предложением, заказчик имеет возможность заключить договор с квалифицированным участником, который сможет предложить наиболее низкую цену.
В отличие от этого варианта определения исполнителя контракта, запрос котировок по 223-ФЗ предусматривает проведение тендера, участниками которого является ограниченный круг лиц. Извещение с требованиями и условиями проводимого запроса котировочных цен формируется заказчиками и оформляется на специальном бланке.
Запрос котировок цен контракта общей стоимостью до 250 тыс. руб. объявляется за 4 дня (рабочих) до даты окончания приема заявок с ценовыми предложениями. Котировочные заявки по запросу цен контрактов суммой более 250 тыс. руб. от поставщиков могут предоставляться на протяжении 7 дней (рабочих) после опубликованного извещения о запланированном мероприятии. Если цена контракта менее 500 тыс. руб. заказчик может осуществить запрос котировок в соответствии с рамочным Федеральным законом 44-ФЗ.
Для осуществления запроса котировок по 44-ФЗ обязательно должно выполняться условие относительно лимита объема закупок за год. Так, для проведения запроса котировок цен по 44-ФЗ объем годовых закупок, производимых посредством это формы определения поставщика, не должен быть более 10% от совокупного объема по закупкам, совершенным заказчиком в течение года. Разрешается осуществлять запрос по 44-ФЗ на совокупный объем более 100 000 000 руб.
Услуги, которые предоставляют фирмы по осуществлению закупок
Специализированные компании, которые занимаются организацией и проведением запросов котировок, предлагают следующие услуги:
- Консультации заказчиков.
- Разработка всех необходимых документов о проводимой закупке.
- Подготовка извещения под размещение на официальном сайте относительно осуществления закупки.
- Размещение на сайте извещения.
- Предоставление заинтересованным потенциальным участникам закупки необходимой документации.
- Прием и регистрация заявок от участников закупки, хранение документов.
- Прием запросов в письменной форме о необходимость предоставить разъяснения относительно положений в документации о закупке.
- Подготовка ответов и их размещение на официальном портале.
- Проводит информационное обеспечение и юридическую поддержку котировочной комиссии.
- Проводит экспертизу заявок.
- Проводит подготовку протоколов, комплектование документации, обеспечение надлежащей работы котировочной комиссии по проведению закупок.
- Ведет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, в которых размещаются заявки.
- Размещает протоколы вскрытия, рассмотрения и принятия решений комиссии.
- Подготавливает сведения относительно проведения процедуры, принятия решений, а также информацию о сторонах, участвующих в закупке.
- Подготовленную документацию передает заказчику на хранение в архиве.