Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5. Посредничество во взяточничестве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Посредничество заключается в оказании содействия (помощи) взяткодателю или взяткополучателю в даче (получении) взятки. По своей юридической сущности посредничество является пособничеством в даче (получении взятки), специально выделенным законодателем в силу повышенной общественной опасности в самостоятельный состав. Передавая предмет взятки от взяткодателя взяткополучателю, посредник способствует совершению обоих преступлений.
Статья 291.1, устанавливающая ответственность за посредничество во взяточничестве как за самостоятельное преступление, введена в УК РФ Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Ранее это деяние оценивалось как соучастие в совершении преступления, и ответственность за него наступала по статьям 33 и 290 или 291 УК РФ.
Объективная сторона преступления выражается в посредничестве во взяточничестве, а именно в совершении следующих альтернативных действий:
— непосредственной передаче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (взяткополучателю) по поручению взяткодателя или взяткополучателя;
— ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.25
Состав посредничества во взяточничестве будет отсутствовать, если сумма предмета взятки не выходит за пределы 25 тысяч рублей. Однако это не означает декриминализацию действий посредника применительно к таким ситуациям. В указанных случаях они должны квалифицироваться, как и ранее, с использованием правил института соучастия по статьям 33, 290 или по статьям 33, 291 УК РФ.
Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранении препятствий и т.п.). В частности, к числу таких действий могут быть отнесены: передача предложения о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение переговоров по поручению взяткодателя или взяткополучателя, подыскание соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия взяткодателю и другие действия. В характеристике таких действий главное заключается в их направленности на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними.
Состав преступления является формальным. Посредничество во взяточничестве является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей.
В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, действия посредника, передающего предмет взятки, следует расценивать как покушение на совершение преступления, если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от его воли.
Принятие предмета взятки субъектом данного преступления для последующей его передачи должностному лицу еще не образует оконченного состава посредничества во взяточничестве, и в случае задержания лица, не успевшего передать взятку должностному лицу, квалифицируется как покушение на посредничество во взяточничестве (часть 3 статьи 30 и соответствующая часть статьи 291.1 УК РФ).
При посредничестве во взяточничестве в виде иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю оконченный состав преступления будет иметь место с момента совершения действий, образующих указанное способствование.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что передает взятку должностному лицу по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, и желает совершить указанные действия.
Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Уголовным кодексом посредничество при даче взятке до 2011 года рассматривалось как соучастие в столь непозволительном процессе. На сегодняшний день акт посредничества был выделен в отдельную статью, где указывается, что нарушитель в этом случае помогает виновнику совершить преступление.
Важно! Согласно закону, а именно – статье 291.1 УК РФ, посредничество – это добровольная передача взятки по просьбе взяткодателя или взяткополучателя, а также другие деяния, необходимые для достижения договоренности между этими двумя лицами.
Таким образом, посредник представляет интересы не только того, кто ждет получения денежного вознаграждения, но также того, кто это вознаграждение передает. Что касается того, как может происходить посредничество, то судебная практика выделяет несколько методов.
Сроки наказания за посредничество во взяточничестве (значительный размер)
Преступление карается:
- штрафом в 20-40-кратном размере от суммы взятки, а также на виновное лицо накладывается запрет на занятие определенной деятельностью, также ему запрещено занимать определенные должности;
- лишением свободы на срок до пяти лет и штрафом в 20-ти кратном размере от суммы взятки.
Дача взятки осуществляется за действия или бездействие должностного лица. Такие действия или бездействия могут иметь законный и незаконный характер. Законные действия основываются на возможности должностного лица в силу действующего законодательства и его должностных обязанностей, поспособствовать решению проблемы взяткодателя. Незаконные действия сопряжены с нарушением действующего законодательства, нормативных актов, предписаний и др. Совершение данного деяния помимо уголовного наказания за получение взятки влечет за собой наказание за должностное преступление.
Посредничество во взяточничестве с использованием служебного положения или за совершение заведомо незаконных действий (незаконное бездействие также подпадает под данную категорию) карается:
- штрафом
минимальный размер штрафа – 30-ти кратный размер от взятки;
максимальный размер штрафа – 60-ти кратный размер от взятки.
Помимо штрафа данное наказание включает в себя запрет в течение максимум 3-х лет осуществлять определенную деятельность и занимать должности в госструктурах и других организациях.
- лишением свободы на срок от 3-х до 7-ми лет и штрафом в 30-ти кратном размере от суммы взятки.
Отягчающими обстоятельствами, квалифицирующими посредничество во взяточничестве, как особо тяжкое экономическое преступление, являются:
- крупный размер взятки (от 150.000, до 1 миллиона рублей);
- осуществление посредничества во взяточничестве организованной группой или группой лиц по предварительному сговору.
Преступление, которое было отягощено вышеперечисленными обстоятельствами карается:
- штрафом:
минимальный размер штрафа — 60-ти кратный размер от взятки;
максимальный размер штрафа – 80-ти кратный размер от взятки.
Виновное лицо теряет право на занятие определенной деятельностью и не может занимать определенные должности. Ограничение накладывается на срок не более 3-х лет.
- лишением свободы на срок от 7-ми до 12-ти лет и штрафом в 60-ти кратном размере от суммы взятки.
Осуществление посредничества во взяточничестве в особо крупном размере (более 1 миллиона рублей) карается:
- штрафом в 70-90-то кратном размере от суммы взятки (как и в предыдущих случаях, штраф сопровождается лишением права на занятие определенной деятельностью, а так же запретом занимать должности определенного ранга. Срок ограничения – до 3 лет.);
- лишением свободы на срок от 7-ми до 12-ти лет.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Эти лица чаще всего относятся к числу ваших знакомых, а также личностей, пытающихся войти к вам в доверие.
Как правило, они хорошо разбираются в уголовном судопроизводстве, следственной и судебной практике, в документообороте и деловых обыкновениях. Поэтому в отношении следователей чаще всего мнимыми посредниками выступают бывшие работники правоохранительных органов, адвокаты-защитники, в том числе так называемые карманные адвокаты.
Общаясь с вами, они всячески стараются:
- установить как можно более близкие, дружеские, неформальные отношения;
- оказывать услуги и дарить вам подарки, поздравлять с праздниками;
- намекать на «поддержку свыше» и другие блага в случае продолжения «взаимно полезного знакомства»;
- чаще проводить с вами время вне рабочего помещения;
- вести с вами беседу лично или по телефону в присутствии заинтересованных лиц или в зоне их видимости, подчеркивая имеющиеся якобы неформальные отношения;
- обращаться к вам с просьбой по службе, имеющей вполне законный характер, не делая при этом предложений коррупционного характера (не предлагая взятку и т. п.);
- сначала намекнуть на «благодарность», а затем осторожно предложить вам делиться получаемым им от взяткодателя вознаграждением;
- когда вы даете понять, что не собираетесь участвовать в кор- рупции, сделать вид, что пошутил и/или это некриминальное предложение: «Это не взятка, а моя благодарность за помощь в работе…», «Это подарок ко дню рождения….» и т. п.
Общаясь с другими – подозреваемыми, обвиняемыми, их родственниками и иными заинтересованными в противодействии расследованию лицами – они особо подчеркивают якобы имеющие место обширные связи, близкие, неформальные, дружеские отношения с вами и другими должностными лицами, руководителями следственных органов разного уровня; называют всех их за глаза на «ты» и т. п.
Тяжесть и срок давности
| Часть статьи 291.1 УК РФ | Степень тяжести | Давность наступления ответственности (с даты совершения) |
| 1 | средняя | 6 лет |
| 2 | тяжкая | 10 лет |
| 3 | тяжкая | 10 лет |
| 4 | особо тяжкая | 15 лет |
| 5 | тяжкая | 10 лет |
Что такое посредничество во взятке
Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».
Ст. 291.1 УК РФ определяет, что посредничество во взяточничестве – это:
непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.
Для квалификации преступления установлен минимальный порог, при котором посредника будут привлекать к уголовной ответственности. На момент июня 2020 года минимум равен сумме, определяющей значительный ущерб, — 25 тысяч рублей. Если взятка оказалась меньше, чем 25 тыс. рублей, то деяние не признается уголовно наказуемым. Уголовно-правовая характеристика взяточничества включает в себя два отдельных действия: получение взятки и её дача. Посредничество во взяточничестве относится к обоим составляющим: посредник может, как давать, так и получать деньги и материальные ценности.
Это сравнительно «молодое» преступление, в самостоятельный состав оно выделено в 2011 году, когда законодатель дополнил УК РФ новой статьей 291.1 «Посредничество во взяточничестве». По этой норме установлено наказание фактически за 2 самостоятельных состава преступления — «помощь» взяточникам и обещание или предложение ее оказать.
До указанного момента предусмотренные статьей деяния рассматривались как соучастие в преступных деяниях, связанных со взяточничеством, квалифицировались по статьям 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки» с указанием ст. 33 УК РФ, наказание назначалось по ним же.
Статистика показывает, что «помочь» взяткополучателям и взяткодателям в достижении их цели не так уж мало. Так, за 10 месяцев 2020 года органами правоохраны зарегистрировано 825 фактов посредничества во взятке, что на 13,2% больше, чем за тот же период 2017 (729).
Ответственность за пособничество
Санкции статья 291.1 УК РФ крайне суровы, что соответствует общему уровню общественной опасности данного правонарушения. В состав возможных видов наказания входят:
- штраф;
- лишение свободы.
Никакие иные санкции за пособничество не предусмотрены, зато в качестве дополнительных видов наказания по каждой части статьи зафиксированы лишение права занимать должности или заниматься деятельностью, которые определит суд в своем приговоре.
Важное правило, которое позволяет виновному лицу полностью избежать ответственности, сформулировано в примечании к ст. 291.1 УК РФ. Если посредник добровольно сообщит в уполномоченные правоохранительные органы о совершенном противоправном деянии, либо будет активно помогать в расследовании и пресечении преступления, он подлежит освобождению от любых видов наказания.
Размер возможных санкций подчеркивает особую важность и актуальность борьбы с коррупцией и взяточничеством. В частности, даже минимальный размер санкции в виде штрафа, за пособничество без квалифицирующих признаков, будет составлять до 700 тыс. руб., либо в размере зарплаты виновника за период до одного года. Еще одной альтернативой расчета суммы штрафа является сумма взятки, размер санкции в этом случае может превышать ее от 20 до 40 раз.
Лишение свободы, как возможная мера наказания, варьируется в следующих пределах:
- по части первой – до четырех лет;
- по второй – от трех до семи лет заключения;
- по части третьей – от пяти до десяти лет срока;
- часть четвертая – от семи до двенадцати лет заключения;
- по пятой части – до семи лет.
Приговор, предусматривающий заключение преступника, может дополнительно предусматривать обязанность по выплате штрафа в доход государства. Данная карательная мера не является обязательной, вопрос о ее применении решается судом исходя из общественной опасности действий виновного лица.
Это сравнительно «молодое» преступление, в самостоятельный состав оно выделено в 2011 году, когда законодатель дополнил УК РФ новой статьей 291.1 «Посредничество во взяточничестве». По этой норме установлено наказание фактически за 2 самостоятельных состава преступления — «помощь» взяточникам и обещание или предложение ее оказать.
До указанного момента предусмотренные статьей деяния рассматривались как соучастие в преступных деяниях, связанных со взяточничеством, квалифицировались по статьям 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки» с указанием ст. 33 УК РФ, наказание назначалось по ним же.
Статистика показывает, что «помочь» взяткополучателям и взяткодателям в достижении их цели не так уж мало. Так, за 10 месяцев 2021 года органами правоохраны зарегистрировано 825 фактов посредничества во взятке, что на 13,2% больше, чем за тот же период 2017 (729).
Ответственность за пособничество
Санкции статья 291.1 УК РФ крайне суровы, что соответствует общему уровню общественной опасности данного правонарушения. В состав возможных видов наказания входят:
- штраф;
- лишение свободы.
Никакие иные санкции за пособничество не предусмотрены, зато в качестве дополнительных видов наказания по каждой части статьи зафиксированы лишение права занимать должности или заниматься деятельностью, которые определит суд в своем приговоре.
Важное правило, которое позволяет виновному лицу полностью избежать ответственности, сформулировано в примечании к ст. 291.1 УК РФ. Если посредник добровольно сообщит в уполномоченные правоохранительные органы о совершенном противоправном деянии, либо будет активно помогать в расследовании и пресечении преступления, он подлежит освобождению от любых видов наказания.
Размер возможных санкций подчеркивает особую важность и актуальность борьбы с коррупцией и взяточничеством. В частности, даже минимальный размер санкции в виде штрафа, за пособничество без квалифицирующих признаков, будет составлять до 700 тыс. руб., либо в размере зарплаты виновника за период до одного года. Еще одной альтернативой расчета суммы штрафа является сумма взятки, размер санкции в этом случае может превышать ее от 20 до 40 раз.
Лишение свободы, как возможная мера наказания, варьируется в следующих пределах:
- по части первой – до четырех лет;
- по второй – от трех до семи лет заключения;
- по части третьей – от пяти до десяти лет срока;
- часть четвертая – от семи до двенадцати лет заключения;
- по пятой части – до семи лет.
Приговор, предусматривающий заключение преступника, может дополнительно предусматривать обязанность по выплате штрафа в доход государства. Данная карательная мера не является обязательной, вопрос о ее применении решается судом исходя из общественной опасности действий виновного лица.
Взятка, квалифицируемая как мелкая
Статья за взятку в размере до 10 тыс. руб. квалифицируемая, как мелкое взяточничество, была дополнена в УК России в 2016 году, в июле. Эта статья УК России за номером 291.2 квалифицирует такое преступное деяние, как взятка в малых размерах и назначает ответственность за действия, аналогичные в ст.291.1, ст.291 и ст.290, но размер взятки не может превышать в денежном выражении 10 тыс. руб.
За взятку в размерах, квалифицируемых как мелкая за любую из ее форм (передача и получение лично, передача и получение через посредника) лицам, совершившим преступное деяние, может быть назначена ответственность:
- лишение свободы на срок не более чем на один год; ограничение свободы на срок не более чем на два года; исправительный труд на срок не более чем на один год; выплата штрафа в сумме не более 200 тыс. руб.;
- за повторную и более дачи или получения взятки: лишение свободы на срок не более чем на три года; ограничение свободы на срок не более чем на четыре года; исправительный труд на срок не более чем на три года; выплата штрафа в сумме не более чем в 1 млн. руб.
Следует делать различия между крупной взяткой, передаваемой частями, когда наказание назначается исходя из общей ее суммы и дачи мелкой взятки два и более раз.
Другой комментарий к статье 291.1 УК РФ
1. О понятии и признаках взяточничества см. комментарий к ст. ст. 290 и 291 УК.
2. Посредничество заключается в оказании содействия (помощи) взяткодателю или взяткополучателю в даче (получении) взятки. По своей юридической сущности посредничество является пособничеством в даче (получении взятки), специально выделенным законодателем в силу повышенной общественной опасности в самостоятельный состав. Передавая предмет взятки от взяткодателя взяткополучателю, посредник способствует совершению обоих преступлений.
Законодатель называет следующие формы посредничества:
1) непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя;
2) обещание передачи взятки;
3) предложение передачи взятки;
4) иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении или реализации ими соглашения о даче (получении) взятки.
Непосредственная передача взятки представляет собой чисто техническую функцию по перемещению предмета взятки от одного лица к другому.
Обещание передачи взятки представляет интеллектуальный вид пособничества. В этом случае посредник заявляет взяткополучателю (взяткодателю) о своем согласии передать предмет взятки, что укрепляет уже созревшую у них решимость участвовать в преступлении. Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранение препятствий и т.п.).
Посредник может представлять интересы как взяткодателя, так и взяткополучателя. В отличие от взяткодателя посредник, действующий от его имени и по его поручению, не добивается за счет передаваемой взятки совершения или несовершения должностным лицом каких-либо действий в своих интересах; он представляет не свои, а чужие интересы. Решение о передаче взятки принимает взяткодатель. Посредник выполняет его волю, в силу чего он не может выступать инициатором дачи взятки.
Посредник, действующий от имени взяткополучателя, получает предмет взятки не для себя, а для последнего. Посредник не берет на себя обязательства совершения или несовершения каких-либо действий. Они лежат на взяткополучателе. Взяткополучатель определяет условия получения взятки.
3. Размер предмета взятки должен быть значительным, т.е. он должен быть не менее 25 тыс. руб.
4. Момент окончания посредничества наступает неодинаково в разных отмеченных его формах. При непосредственной передаче предмета взятки оно будет окончено, если должностное лицо примет предложенную ему взятку. В противном случае действия посредника и взяткодателя должны квалифицироваться как покушение соответственно на посредничество и дачу взятки.
При обещании передачи взятки и предложении ее передачи посредничество окончено непосредственно с момента их совершения независимо от того, передана взятка или нет.
Момент окончания посредничества в других формах способствования взяткодателю (взяткополучателю) зависит от их особенностей. При этом следует учитывать, что помощь посредника может заключаться не только в содействии передаче взятки, но и в достижении соглашения об этом и его реализации.
5. Посредничество во взяточничестве нужно отличать от так называемого мнимого посредничества, при котором лицо получает предмет взятки с целью присвоения им самим без намерения передачи его должностному лицу. Такие действия должны квалифицироваться как мошенничество.
6. С субъективной стороны посредничество является умышленным преступлением.
7. Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
8. О понятии незаконных действий, использовании служебного положения см. комментарий к ст. ст. 201, 285, 290 УК.
9. Размеры значительного, крупного и особо крупного взяточничества определены в примечании 1 к ст. 290 УК.
10. В примечании к комментируемой статье установлен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при деятельном раскаянии.
Применяемые меры наказания
Уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве назначается по статье 219 УК, которая разделена на несколько частей.
Ч 1 ст 291 1 УК РФ регламентирует ответственность при составе преступления без отягчающих обстоятельств. За подобное правонарушение предусмотрены следующие виды ответственности:
- штраф на сумму, не превышающую 700 тысяч рублей;
- в качестве альтернативы штрафу, выраженному в разовом платеже, с преступника может удерживаться сумма равная его доходу за 1 год;
- в качестве суммы удержания может удерживаться сумма кратная размеру взятки. Кратность в этом случае рассчитывается в пределах 20-40 раз;
- в качестве наиболее строго наказания преступника помещают в исправительное учреждение на срок до двух лет.
Ч 2 ст 291 1 УК РФ устанавливает ответственность за преступление, совершенное в особо крупных объемах. В этом случае преступнику могут назначить следующие виды наказания:
- штрафные санкции на сумму в пределах от 150 тысяч до 2 миллиона рублей;
- срок лишения свободы может быть назначен в пределах от пяти до десяти лет.
В каких случаях предусмотрено освобождение от ответственности
Уголовный кодекс предусматривает возможность освобождения от наказания в случае наличия следующих оснований. Каждое из них имеет самостоятельный характер:
- гражданин сообщил в правоохранительные органы о том, что ему было поручено передать взятку;
- взятку вымогает чиновник.
По признаку № 1 не имеет особого значения, по какой причине человек сообщил о совершенном преступлении. Обязательным условием освобождения от ответственности в этом случае будет:
- преступник сообщил о правонарушении по собственной инициативе;
- не имеет значения, какой временной промежуток прошел с момента совершения преступления;
- правоохранительным органам не было известно о совершенном преступлении.
Квалифицирующие признаки
В статье 291.1 УК РФ рассматривается группа признаков, которые имеют квалифицирующее значение:
- Групповое (не меньше двух лиц) совершение преступления организованной группой по предварительному сговору. В таком случае договоренность должна была быть достигнута до момента передачи взятки пособником, тогда как остальные члены группы исполняли назначенные им функции.
- Пособник передает или получает средства неоднократно (не меньше двух раз). В таком случае его преступные действия могут быть совершены спустя какой-то отрезок времени, не одновременно.
- Посредничество во взяточничестве совершено способом, который предусматривает вымогательство.