Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила по тепловым энергоустановкам 2024 новые». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начало 2021 года запомнилось рядом событий в области охраны труда. Сначала утратили силу более сотни нормативных актов, а теперь и порядка 113 правил по охране труда разом превратились всего в 40. Все это настолько взбудоражило специалистов по ОТ, что многие до сих пор пребывают в некотором шоке. Чтобы развеять сомнения и опасения специалистов и руководителей компаний, чиновники дали по этому вопросу свои разъяснения.
Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.6. Надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.
Что изменилось в правилах по охране труда в 2021 году
Игорь Викторович Цирин, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России
Резкое сокращение НПА связано с тем, что некоторые из правил по охране труда объединили и в целом упростили, но не сделали менее строгими. Из обновленных правил убрали все конкретные цифры по выдаче СИЗ, гендерные и возрастные ограничения. Теперь нет и дублирования информации со ссылками на частоту проведения медосмотров, СОУТ и многое другое. То есть, чуть ли не из многотомных мануалов они превратились в легкие инструкции, который каждый работодатель может адаптировать в соответствии с классом опасности на производстве и наличием других негативных факторов.
Теперь специалистам по охране труда придется изучить все нормативно-правовые документы, благо, их количество сократили, а затем собрать те правила, которые будут на 100% соответствовать специфике и требованиям организации. Но и это еще не все! Нужно пересмотреть кучу документов.
При этом сам Игорь Цирин считает, что именно индивидуальный подход поможет сократить уровень травматизма на производстве. Он также подчеркивает значимость получения обратной связи от специалистов по охране труда. К слову, эксперт приводит существенные доводы в пользу оптимизации и модернизации системы охраны труда. Например, в ходе пересмотра правил и норм при работах на высоте удалось сократить частоту травматизма с 420 случаев до 365 в год буквально за 6 лет.
В принципе, даже такая динамика считается положительной, а все трудности, с которыми сейчас столкнутся специалисты по ОТ, носят лишь временный характер. Правда, как отмечает Цирин, времени на подготовку не так много. Поэтому поспешите с изучением новых правил по охране труда и их адаптацией, а также начинайте приводить все соответствующие документы в порядок.
Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 №4358
Первое официальное опубликование: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 35, 01.09.2003
Шифр: ПТЭТЭ
Действует с 01.10.2003
Не действует с 01.09.2022
Действие отменено на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2467
Скачать файл: ntd-105-20220224-232256.pdf (2.44МБ)
1.6. Надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
Разъяснения Ростехнадзора
Правовое управление РТН дало ответ 20.04.2021 г., как аттестовать ответственный персонал в тепловых энергоустановках. Полный текст вы можете посмотреть по ссылке в конце статьи.
Юристы ведомства разъяснили следующее:
-
Порядок аттестации в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 учитывает нормы законов «Об электроэнергетике», «О промышленной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений». На сферу действия Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» он не распространяется.
-
Исключение области аттестации Г.2.1 «Эксплуатация ТЭУ и тепловых сетей» не отменяет обязательную проверку знаний по Правилам технической эксплуатации ТЭУ в ред. приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.
Как подготовиться к новым правилам с 1 марта 2024 года
Для того, чтобы с 1 сентября организовать работы в особых температурных и погодных условиях по новым правилам, по результатам спецоценки и оценки профрисков необходимо:
- разработать, установить и обеспечить соблюдение необходимых режимов труда и отдыха;
- определить и обеспечить применение средств коллективной защиты, утвердить дополнительные СИЗ для работников, выполняющих работы в особом температурном режиме;
- при необходимости организовать режим питания и питьевой режим работников, установить на рабочих местах дополнительные кулеры;
- организовать своевременный уход за опорными поверхностями (нанесение противоскользящих средств; уборку снега, грязи, воды). Чтобы выполнить это мероприятие, нужно заключить договор с организацией, которая будет проводить противогололедную обработку;
- определить особые режимы управления оборудованием и механизмами (в том числе транспортными средствами, самоходной техникой, подъемными сооружениями и оборудованием) при неблагоприятных природных явлениях;
- организовать своевременное информирование работников о прогнозах Гидрометцентров и МЧС России, чтобы успеть вовремя приостановить или завершить работы и вывести персонал в безопасное место.
Также специалиста по охране труда необходимо пересмотреть инструкции по охране труда, программы инструктажей и обучения по ОТ, добавить туда новые разделы, касающиеся работы ваших сотрудников при неблагоприятной погоде.
Работодателю придется разрабатывать и новый локальный нормативный акт — Перечень особых температурных условий, которые характеризуются в конкретной организации или ИП. Делать это нужно на базе документа РД 52.04.563-2013 «Инструкция по подготовке и передаче штормовых сообщений наблюдательными подразделениями». Отсылку на этот нормативно-технический акт дают новые правила. Этот документ взят из текста новых правил, и Минтруд, по всей видимости, использовал его для того, чтобы работодатели четко представляли себе, что является «очень сильным ветром» или «очень крупным градом».
Таблица неблагоприятных температурных условий РД 52.04.563-2013
| Название особых температурных условий | Характеристика (определение) температурных условий | Критерии особых температурных условий |
|---|---|---|
| Очень сильный ветер | Сильный штормовой ветер разрушительной силы | Средняя скорость ветра не менее 20 м/с или максимальная скорость ветра (порыв) не менее 25 м/с (на побережье морей и в горных районах не менее 30 м/с) |
| Ураганный ветер (ураган) | Ветер разрушительной силы | Максимальная скорость ветра (порыв) 33 м/с и более |
| Шквал | Резкое кратковременное усиление ветра в течение не менее 1 мин | Максимальная скорость ветра (порыв) 25 м/с и более |
| Смерч | Сильный маломасштабный атмосферный вихрь в виде столба или воронки, направленный от облака к подстилающей поверхности | Независимо от скорости ветра |
| Сильный ливень | Сильный дождь или ливневый дождь | Количество жидких осадков не менее 30,0 мм за период времени не более 1 ч |
| Очень сильный дождь | Значительные жидкие (дождь, ливневый дождь) или смешанные (мокрый снег, дождь со снегом) осадки | Количество осадков не менее 50,0 мм (в ливнеопасных (селеопасных) горных районах не менее 30,0 мм) за период времени не более 12 ч |
| Очень сильный снег | Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег и др.) | Количество осадков не менее 20,0 мм за период времени не более 12 ч |
| Продолжительный сильный дождь | Дождь почти непрерывный (с перерывами не более 1 ч) в течение нескольких суток | Количество осадков не менее 100,0 мм (в ливнеопасных районах не менее 60,0 мм) за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или не менее 120,0 мм за период 48 ч и более |
| Крупный град | Крупные частички льда (градины), выпадающие из кучево-дождевых облаков | Средний диаметр самых крупных градин не менее 20 мм |
| Сильная метель | Общая или низовая метель при сильном ветре, вызывающая значительное ухудшение МДВ | Средняя скорость ветра не менее 15 м/с при МДВ не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч |
| Сильная пыльная (песчаная) буря | Перенос больших количеств пыли или песка при сильном ветре, вызывающий значительное ухудшение МДВ | Средняя скорость ветра не менее 15 м/с при МДВ не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч |
| Сильный туман (сильная мгла) | Сильное помутнение воздуха за счет скопления взвешенных мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), вызывающее ухудшение МДВ | МДВ не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч |
| Сильное ГИО | Сильное отложение льда (стекловидного, кристаллического, снеговидного) на проводах гололедного станка | Диаметр ГИО не менее:
|
| Сильный мороз | В период с ноября по март низкая минимальная температура воздуха | Минимальная температура воздуха не выше установленного для территории опасного значения |
| Аномально-холодная погода | В период с октября по март в течение 5 дней и более значение средней суточной температуры воздуха ниже климатической нормы на 7,0 °С и более | Критерий средней суточной температуры воздуха устанавливается УГМС |
| Сильная жара | В период с мая по август высокая максимальная температура воздуха | Максимальная температура воздуха не ниже установленного для территории опасного значения |
| Аномально-жаркая погода | В период с апреля по сентябрь в течение 5 дней и более значение средней суточной температуры воздуха выше климатической нормы на 7,0 °С и более | Критерий средней суточной температуры воздуха устанавливается УГМС |
| Чрезвычайная пожарная опасность | Показатель пожарной опасности не ниже 5 класса | Сумма значений температуры воздуха не менее 10000 °С по формуле Нестерова |
III. Требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам
14. Запрещается загромождать проходы и проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств.
15. Входные двери помещений, в которых установлены объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, без постоянно находящегося в помещении обслуживающего персонала должны закрываться на замок.
Устройство замка должно обеспечивать выход персонала из помещения при аварийной ситуации без использования ключей.
Порядок хранения и выдачи ключей от помещений, в которых находятся объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, без постоянно находящегося в помещении обслуживающего персонала, а также от газоопасных помещений, определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения).
Выдача и возврат ключей должны фиксироваться в журнале произвольной формы, предусматривающей дату, время выдачи и возврата ключей, номер или наименование ключа, наименование помещения, подпись работника, выдавшего ключ, а также подпись работника, получившего ключ.
16. У входов в газоопасные помещения должны вывешиваться предупреждающие знаки безопасности.
17. Опасные зоны (проемы в перекрытиях, стационарных площадках, приямки, котлованы, незакрытые люки колодцев и тепловых камер) должны ограждаться по всему периметру. Элементы временных ограждений должны надежно закрепляться и на них должны вывешиваться таблички «Осторожно! Опасная зона».
18. В камерах и каналах подземных теплопроводов должна быть организована регулярная откачка воды из приямков и не допускается загромождение проходов. Приямки должны содержаться в технически исправном состоянии без засорения.
19. Запрещается хранить в производственных помещениях бензин, керосин, спирт, лакокрасочные материалы, растворители, разбавители и другие легковоспламеняющиеся материалы в количестве, превышающем суточную норму расхода.
20. При обслуживании арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки), должны предусматриваться металлические площадки с лестницей и ограждением (перилами) высотой не менее 1,1 м со сплошной металлической зашивкой по низу (бортиком) высотой не менее 0,1 м.
Ширина площадок, предназначенных для обслуживания арматуры, контрольно-измерительных и регулирующих приборов, должна составлять не менее 0,8 м, а остальных площадок – не менее 0,6 м.
Применять гладкие площадки и ступени лестниц, а также изготавливать их из прутковой (круглой) стали запрещается.
Ширина лестниц должна составлять не менее 0,6 м.
Лестницы высотой более 1,5 м, предназначенные для систематического обслуживания оборудования, должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50°.
Лестницы должны оборудоваться площадками, расстояние между которыми не должно превышать 4 м.
Для ремонта и технического обслуживания арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, расположенных выше 1,8 м от пола и не требующих постоянного обслуживания, в случаях, предусмотренных технической документацией организации-изготовителя, допускается применение переносных лестниц-стремянок, передвижных площадок, лесов и подмостей.
21. На каждом предприятии должен быть составлен список всех газоопасных мест, а также помещений с наличием вредных веществ, утверждаемый работодателем, и вывешен на рабочем месте персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки, а также в цехе (районе, участке) на видном месте. Персонал цехов (районов, участков) должен быть ознакомлен со списком под роспись.
22. Расстояние от пола до низа площадок обслуживания и коммуникаций в местах проходов под ними должно быть не менее 2 м.
Если расстояние составляет менее 2 м, то опасные места должны быть обозначены в соответствии с требованиями по маркировке опасных зон.
Новые требования к безопасности
С вступлением в силу новых правил тепловых энергоустановок и сетей в 2024 году, были установлены более строгие требования к безопасности. Они направлены на минимизацию рисков возникновения аварийных ситуаций и обеспечение безопасной эксплуатации тепловых систем.
Одно из главных нововведений заключается в ужесточении требований к персоналу, занятому в тепловых энергоустановках. Перед началом работы каждый сотрудник должен пройти обязательное техническое обучение и сертификацию. Кроме того, вводятся периодические проверки и аттестации, чтобы подтверждать квалификацию и соответствие сотрудников предъявляемым требованиям.
В новых правилах уделяется большое внимание проверке работы и обслуживанию оборудования. Оперативный контроль и регулярные технические осмотры становятся обязательными элементами работы тепловых энергоустановок. К услугам операторов будут предоставлены специализированные программы и оборудование для мониторинга и контроля параметров работы системы. В случае возникновения отклонений от нормы, операторы должны немедленно принимать меры по их устранению.
Одним из основных изменений стало введение новых требований к системам сигнализации и аварийного отключения. Теперь операторы тепловых энергоустановок обязаны установить и регулярно проверять работу таких систем. Они должны быть надежными и эффективно сигнализировать о возможных проблемах или аварийных ситуациях, а также автоматически отключать оборудование при необходимости.
| Требования к безопасности | Описание |
|---|---|
| Обучение персонала | Сотрудники должны пройти техническое обучение и сертификацию |
| Проверка оборудования | Необходимость проведения регулярного контроля и технического осмотра |
| Системы сигнализации и аварийного отключения | Установка и проверка работоспособности таких систем |
Обязательные инновации в системах управления
В 2024 году вводятся новые правила и обязательные инновации в системах управления тепловыми энергоустановками и сетями. Они направлены на обеспечение более эффективной и безопасной эксплуатации данных объектов.
Одним из ключевых изменений является внедрение системы мониторинга и диагностики устройств и оборудования. Она позволит оперативно обнаруживать и реагировать на возможные неисправности или отклонения в работе технических устройств. Такая система позволит снизить риск аварий и повысить надежность работы системы в целом.
Важной инновацией является также внедрение системы автоматического управления, которая будет анализировать данные о температуре, потреблении энергии и других параметрах работы тепловых энергоустановок и сетей. Такая система позволит оптимизировать процессы управления, улучшить энергоэффективность и снизить эксплуатационные расходы.
Требования к безопасности
Необходимо соблюдать следующие требования к безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок:
- Регулярно выполнять техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования.
- Осуществлять своевременную замену изношенных и поврежденных деталей.
- Устанавливать системы аварийной сигнализации и защиты.
- Проводить обучение персонала безопасным методам работы с оборудованием.
- Вести постоянный контроль за работой и состоянием энергоустановок.
- Соблюдать правила техники безопасности при проведении ремонтных и монтажных работ.
- Предупреждать и предотвращать возможные аварийные ситуации.
Соблюдение требований к безопасности является обязательным для всех сотрудников, работающих с тепловыми энергоустановками, с целью предотвращения возможных аварий и обеспечения безопасной эксплуатации оборудования.
Перспективы развития в будущем
В 2024 году ожидается продолжение развития и модернизации тепловых энергоустановок, с целью обеспечения более эффективной и экологически безопасной работы. Основные требования к технической эксплуатации включают в себя:
- Внедрение новых технологий: современные методы управления и контроля показателей работы, автоматизация процессов и использование алгоритмов искусственного интеллекта позволят повысить эффективность работы и снизить затраты на обслуживание.
- Оптимизация конструкции: разработка более компактных и эффективных моделей тепловых энергоустановок, с учетом современных требований к энергоэффективности и экологичности.
- Интеграция с возобновляемыми источниками энергии: с учетом растущей популярности использования возобновляемых источников энергии, тепловые энергоустановки будут адаптироваться для работы в сетях солнечных, ветровых и геотермальных электростанций.
- Улучшение системы контроля и безопасности: разработка новых методов и технологий для контроля ключевых параметров работы тепловых энергоустановок, а также реализация систем автоматического предупреждения и эвакуации в случае аварийных ситуаций.
В целом, перспективы развития тепловых энергоустановок в будущем направлены на создание более эффективной, экологически безопасной и удобной в эксплуатации системы теплоснабжения, способной удовлетворять растущие потребности общества.
Требования к персоналу
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок 2024 содержат строгие требования к персоналу, ответственному за эксплуатацию и обслуживание установок. Каждый член персонала должен соответствовать определенным квалификационным требованиям и иметь необходимые навыки и знания в области работы с тепловыми энергоустановками.
- Все сотрудники, работающие с тепловыми энергоустановками, должны иметь профильное образование и профессиональную подготовку. Каждый работник должен обладать знаниями в области теплотехники, энергетики, автоматики и безопасности труда.
- Персонал должен проходить обучение и повышение квалификации на регулярной основе для ознакомления со всеми новыми требованиями и стандартами в области технической эксплуатации.
- Каждый член персонала должен иметь соответствующую аттестацию и разрешение на выполнение своих обязанностей в соответствии с требованиями государственных и местных органов.
- Персонал должен быть ознакомлен с правилами и инструкциями по технике безопасности и строго соблюдать их во время работы с тепловыми энергоустановками.
- В случае выявления нарушений правил эксплуатации или несоблюдения сотрудниками необходимых мер безопасности, должны быть предусмотрены санкции и меры дисциплинарного воздействия.
Обеспечение квалифицированного персонала, готового решить возникающие проблемы и справиться с аварийными ситуациями, имеет решающее значение для безопасной и эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок.
Особенности эксплуатации тепловых энергоустановок
Одной из основных особенностей эксплуатации тепловых энергоустановок является необходимость внимательного контроля и регулярного технического обслуживания. Работа этих установок связана с высокими температурами и давлениями, поэтому важно следить за состоянием всех узлов и элементов, а также проводить предупредительные мероприятия.
Также особое внимание следует уделять обучению персонала, работающего с тепловыми энергоустановками. Работа с такими установками требует профессиональных знаний, умений и навыков, а также соблюдения всех безопасностных мер и инструкций. Персонал должен быть готов реагировать на аварийные ситуации и производить необходимые манипуляции для предотвращения аварийного режима.
Одним из важных аспектов эксплуатации тепловых энергоустановок является контроль за соблюдением нормативных требований и правил технической эксплуатации. Все работы по осмотру, ремонту и восстановлению должны производиться в соответствии с правилами и стандартами, установленными для данного типа установки. Это позволит предотвратить повреждения и снизить риск возникновения аварийных ситуаций.
- Проводить регулярное обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок.
- Проводить контроль и обновление нефтепродуктов, защитных покрытий, изоляции и т. д.
- Проводить контроль исправности клапанов, насосов, компрессоров и других элементов системы.
- Следить за состоянием теплообменников и проводить их очистку.
- Проводить проверку манометров и других приборов контроля.
Таким образом, особенности эксплуатации тепловых энергоустановок требуют постоянного контроля и внимания со стороны персонала, а также соблюдения всех правил и нормативов. Это поможет обеспечить безопасную и эффективную работу установок на протяжении всего их срока службы.
«Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2013, N 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528), приказываю:
1. Утвердить Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих энергоустановок согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2015 г., регистрационный N 39138);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 703н «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 551н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2019 г., регистрационный N 53322).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Министр
А.О. КОТЯКОВ
9. К выполнению работ по эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок допускаются работники, прошедшие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и стажировку на рабочем месте.
К самостоятельному выполнению работ по эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок работники допускаются после проверки знаний.
Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев — проверку знаний требований охраны труда.
Перечень профессий работников и видов работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя.
Допуск к самостоятельной работе по эксплуатации тепловых энергоустановок оформляется организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением).
10. При организации проведения работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.
11. К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок допускаются работники, имеющие профессиональную подготовку, соответствующую характеру выполняемых работ, включая обучение по охране труда.
12. Работники, занятые техническим обслуживанием и ремонтом объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, должны обеспечиваться необходимым комплектом инструмента и приспособлений, который должен быть определен работодателем в соответствии с требованиями технических документаций, входящего в их состав оборудования.
13. Работы по техническому обслуживанию и ремонту объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок с применением инструмента и приспособлений должны осуществляться в соответствии с Правилами, требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями, а также инструкциями заводов-изготовителей, применяемых инструментов и оборудования.
14. Запрещается загромождать проходы и проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств.
15. Входные двери помещений, в которых установлены объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, без постоянно находящегося в помещении обслуживающего персонала должны закрываться на замок.
Устройство замка должно обеспечивать выход персонала из помещения при аварийной ситуации без использования ключей.
Порядок хранения и выдачи ключей от помещений, в которых находятся объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, без постоянно находящегося в помещении обслуживающего персонала, а также от газоопасных помещений, определяется распоряжением руководителя организации (обособленного подразделения).
Выдача и возврат ключей должны фиксироваться в журнале произвольной формы, предусматривающей дату, время выдачи и возврата ключей, номер или наименование ключа, наименование помещения, подпись работника, выдавшего ключ, а также подпись работника, получившего ключ.
16. У входов в газоопасные помещения должны вывешиваться предупреждающие знаки безопасности.
17. Опасные зоны (проемы в перекрытиях, стационарных площадках, приямки, котлованы, незакрытые люки колодцев и тепловых камер) должны ограждаться по всему периметру. Элементы временных ограждений должны надежно закрепляться и на них должны вывешиваться таблички «Осторожно! Опасная зона».
18. В камерах и каналах подземных теплопроводов должна быть организована регулярная откачка воды из приямк��в и не допускается загромождение проходов. Приямки должны содержаться в технически исправном состоянии без засорения.
19. Запрещается хранить в производственных помещениях бензин, керосин, спирт, лакокрасочные материалы, растворители, разбавители и другие легковоспламеняющиеся материалы в количестве, превышающем суточную норму расхода.
20. При обслуживании арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки), должны предусматриваться металлические площадки с лестницей и ограждением (перилами) высотой не менее 1,1 м со сплошной металлической зашивкой по низу (бортиком) высотой не менее 0,1 м.
Ширина площадок, предназначенных для обслуживания арматуры, контрольно-измерительных и регулирующих приборов, должна составлять не менее 0,8 м, а остальных площадок — не менее 0,6 м.
Применять гладкие площадки и ступени лестниц, а также изготавливать их из прутковой (круглой) стали запрещается.
Ширина лестниц должна составлять не менее 0,6 м.
Лестницы высотой более 1,5 м, предназначенные для систематического обслуживания оборудования, должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50°.
Лестницы должны оборудоваться площадками, расстояние между которыми не должно превышать 4 м.
Для ремонта и технического обслуживания арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, расположенных выше 1,8 м от пола и не требующих постоянного обслуживания, в случаях, предусмотренных технической документацией организации-изготовителя, допускается применение переносных лестниц-стремянок, передвижных площадок, лесов и подмостей.
21. На каждом предприятии должен быть составлен список всех газоопасных мест, а также помещений с наличием вредных веществ, утверждаемый работодателем, и вывешен на рабочем месте персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки, а также в цехе (районе, участке) на видном месте. Персонал цехов (районов, участков) должен быть ознакомлен со списком под роспись.
22. Расстояние от пола до низа площадок обслуживания и коммуникаций в местах проходов под ними должно быть не менее 2 м.
Если расстояние составляет менее 2 м, то опасные места должны быть обозначены в соответствии с требованиями по маркировке опасных зон.
Согласно действующим нормативным актам в Российской Федерации, а именно «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденными приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 г. и «Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ», утвержденными приказом Минэнерго России № 796 от 22.09.2020 г., а также требованиями приказа Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» и «Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей» (РД 34.03.201-97) обучение специалистов, связанных с работами на котло- и тепло потребляющих агрегатах, тепловых сетях и пунктах, насосных оборудованиях и других сооружений аналогичного значения должно проходить в объеме занимаемой должности (профессии) с учетом, следующих категорий персонала:
- Руководящие работники и руководители структурных подразделений;
- Управленческий персонал и специалисты, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (ТЭУ) и их заместителей;
- Персонал и специалисты по охране труда;
- Оперативный, ремонтный и оперативно-ремонтный персонал.
АНО ДПО «Комплексный учебный центр переподготовки кадров» проводит профессиональное обучение по следующим программам:
| Наименование образовательной программы | Срок обучения, ак.ч. | Стоимость обучения, руб. |
| Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок для обслуживающего персонала | 72 | 6 000 |
| Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок для ответственных за безопасную эксплуатацию | 72 | 6 000 |
| Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок — для управленческого персонала и специалистов, оперативных руководителей, оперативного, ремонтного и оперативно-ремонтного персонала | 72 | 6 000 |
Форма обучения: очная, очно-заочная, дистанционная с применением «Интернет»-технологий.
Нормативные правовые и правовые акты
Обучение по технической эксплуатации тепловых энергоустановок в соответствии с п.п. 2.3.15., 2.3.20 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» проводится в следующем порядке:
- для обслуживающего персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях и для ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок очередная проверка знаний проводится 1 раз в год.
- для руководителей и специалистов — членов комиссий и для инженеров по охране труда очередная проверка знаний проводится 1 раз в 3 года.
Вопрос:
В Перечне областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, введенном в действие в сентябре 2020 г., отсутствует область аттестации по тепловым энергоустановкам. Где и по каким вопросам будет проводиться аттестация ответственного персонала по тепловым энергоустановкам?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365).
Постановление Правительства № 1365 разработано в соответствии с федеральными законами от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Аттестация работников, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не предусмотрена.
Приказом Ростехнадзора от 09.02.2021 № 54 признан утратившим силу с 15.02.2021 приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Вступившим в силу приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» аттестация работников организаций по тестовому заданию «Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей» не предусмотрена.
При этом исключение указанной области аттестации не отменяет обязательной проверки знаний в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.
Аттестация специалистов по энергоустановкам – это обучение или инструктаж, за которыми следует комплексная проверка знаний и навыков специалистов, работающих с энергоустановками и присвоение им соответствующей их уровню квалификации (выдача свидетельства).
Периодичность проведения процедуры зависит от того, какие именно функции выполняет специалист (П.п. 2.3.15-2.3.20 Правила технической эксплуатации энергоустановок):
- Основной персонал, который принимает непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок (отладка работы, испытания, регулирование, эксплуатация, ремонт) – 1 раз в год;
- Административный и инженерно-технический персонал, осуществляющий функциональные обязанности на энергоустановках – 1 раз в 3 года.
Важный момент! Ростехнадзор строго следит за тем, чтобы к работам по проектированию, эксплуатации, ремонту, реконструкции, наладке, испытанию оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав энергетических установок допускались только те сотрудники, которые прошли обучение и проверку знаний (Приказ Ростехнадзора №37 от 29.01.2007).
Существует три вида аттестации специалистов, обслуживающих тепловые энергоустановки:
- Первичная аттестация проводится в течение 1 месяца после того, как специалиста назначают на должность, переводят с другого рабочего места или предприятия, а также принимают на прежнее место трудовой деятельности после длительного отпуска (по болезни, уходу за ребенком);
- Очередная аттестация – проверка знаний, которую регулярно проворят все специалисты обслуживающие энергоустановки раз в 1-3 года;
- Внеочередная аттестация проводится по решению Ростехнадзора в тех организациях, в которых имели место аварии и несчастные случаи со смертельным исходом.
Проверке знаний в рамках аттестации по тепловым энергоустановкам подлежат такие специалисты профильных компаний, как:
- Руководители организаций и структурных подразделений;
- Инженеры и техники, которые управляют процессом использования тепловых энергоустановок;
- Производственные работники, которые занимаются установкой, отладкой работы, использованием и ремонтом тепловых энергоустановок.
Первые две категории специалистов проходят аттестацию раз в три года, а рабочие – раз в год, ввиду высокой ответственности в вопросе обращения с тепловыми энергоустановками.
Любой специалист может рассчитывать на получение свидетельства �� прохождении аттестации, в том случае, если он способен:
- поддерживать тепловые энергоустановки в работоспособном состоянии в полном соответствии с Правилами технической эксплуатации;
- соблюдать тепловые и гидравлические режимы работы;
- проводить своевременные ремонты и экспертизы установок и трубопроводов;
- выдавать допуски к работам обслуживающего персонала по итогам обучения и инструктажа;
- следить за наличием на рабочих участках спецодежды;
- вводить техническую документацию, касающуюся регистрации параметров работы установок и иных требований;
- нести персональную ответственность за безаварийную работу тепловых энергоустановок.
Для того чтобы пройти аттестацию по тепловым энергоустановкам потребуется представить в комиссию по проверке знаний такие документы:
- паспорт гражданина РФ или иной удостоверяющий личность документ с фото (водительское удостоверение и т.п.);
- СНИЛС и ИНН;
- оригинал протокола предыдущей процедуры аттестации;
- письмо от владельца энергоустановки (гражданин или организация) с просьбой о проведении проверки знаний данного работника.
К пакету документов обязательно прилагается квитанция об уплате госпошлины, а также 2 фотографии 3х4.
Аттестация специалистов по работе на тепловых энергоустановках в России предусматривает прохождение таких обязательных этапов:
- Подача онлайн-заявки на сайте;
- Обсуждение с представителями аттестующей стороны графика и условий процедуры;
- Представление документов;
- Заключение договора на оказание услуг и оплата аттестации;
- Прохождение подготовки по программе «Требования к работе на тепловых энергоустановках (Г.2.)»;
- Заполнение анкеты для проверки Ростехнадзора;
- Комплектование группы на аттестацию знаний и прохождение процедуры проверки.
Государственная пошлина оплачивается до представления документов; сделать это можно через сайт Госуслуг.
Аттестация по тепловым энергоустановкам – важная процедура обучения специалистов и проверки их знаний, которая гарантирует сокращение вероятности аварий, ЧС и несчастных случаев на производстве. Периодичность процедуры – раз в 1-3 года в зависимости категории персонала (основные рабочие, ИТР, административный персонал).
Перечень документов на допуск тепловых энергоустановок
Перечень прилагаемых документов к заявлению для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей
1.Копия учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица;
2.Документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника;
3.Наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта);
4.Разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности;
6.Паспорта трубопроводов и тепловых энергоустановок;
7. Сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации);
8.Технические условия на присоединение тепловых энергоустановок;
9.Справку о выполнении технических условий;
10.Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
11.Акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком;
12.Технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий;
13.Документы по техническому освидетельствованию;
14.Разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);
15.Акт комплексного опробования тепловых энергоустановок;
16.Распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
17.Выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала;
18.Исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры;
19.Должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности;
20.Комплект действующих инструкций по эксплуатации;
21.Утвержденная программа прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети;
22.Перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи;
и другая документация по вопросам организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей.