Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вывоз ТБО в частном секторе законодательство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно новым требованиям на 2023 год, заключение договора на утилизацию отходов относится к ответственности собственника или пользователя объекта недвижимости в частном секторе. Это означает, что каждый собственник или пользователь дома или участка в частном секторе должен заключить договор на утилизацию отходов.
Кто заключает договор на утилизацию отходов?
Вопрос о заключении договора на утилизацию отходов касается всех местностей, включая села и деревни сельской местности. Тарифы на утилизацию отходов в сельских поселениях также регулируются новыми правилами. Тарифы могут варьироваться в зависимости от местности и предоставляемых услуг.
Какова процедура заключения договора? Собственник или пользователь объекта недвижимости должен обратиться в уполномоченную организацию, например, ТКО (тсж, жск, тсн, жсс, иные), которая занимается утилизацией отходов в данном районе. Там ему предложат условия договора и расскажут о тарифах.
К договору на утилизацию отходов прилагаются тарифы и расписания вывоза мусора. Оплата за утилизацию отходов происходит в соответствии с указанными тарифами. Расписание вывоза мусора предусматривает регулярный вывоз твердых отходов из частного сектора.
Как и где хранить отходы до вывоза? Владельцы частных домов должны обеспечить наличие контейнеров или специальных сумок для сбора твердых отходов. Они должны быть установлены на участке и использоваться для временного хранения отходов. Они также должны быть закрытыми, чтобы предотвратить распространение запаха и появление грызунов.
Кто не соблюдает правила по обращению с мусором и оставляет отходы в неполагающих им местах, может быть привлечен к ответственности за нарушение экологических норм. Это может включать взыскание штрафов или других мер, предусмотренных законом.
| Кто заключает договор? | Собственник или пользователь объекта недвижимости в частном секторе |
| Где относится к заключению договора? | Во всех местностях, включая сельские поселения и деревни |
| Как происходит заключение договора? | Обращение к уполномоченной организации, предоставляющей услуги утилизации отходов в данном районе |
| Оплата за утилизацию отходов | В соответствии с тарифами, указанными в договоре |
| Как хранить отходы до вывоза? | В специальных контейнерах или сумках на участке |
| Ответственность за нарушения | Включает возможность привлечения к ответственности и взыскания штрафов |
Придется ли платить за весь год
Очень многие дачники, которые проводят за городом только часть года, возмущаются тем, что платить приходится за все месяцы, без учета того, что, например, зимой они не накапливают мусор и не пользуются услугами подрядчика, вывозящего его. До недавнего времени регулировать этот вопрос можно было только опосредованно: заключать с подрядчиком договор на определенный объем работ с учетом их сезонности, и оплата вывоза мусора на даче производилась за этот объем.
С марта 2023 года дачники получают возможность пересчитать расходы на вывоз мусора с учетом фактического накопления мусора, вплоть до нуля рублей в месяцы, когда они не присутствуют на даче.
Чтобы сделать это, необходимо в течение 30 дней со дня возвращения на дачу после перерыва обратиться к оператору, занимающемуся вывозом мусора, с просьбой пересчитать оплату. Потребуются доказательства вашего отсутствия на даче, в качестве таковых могут быть проездные билеты, счета за проживание в гостинице, справка о нахождении на лечении в стационаре или в санатории, а также любые иные справки, письма и прочие подтверждающие документы.
Перерасчет возможен за полгода, если требуется пересчитать оплату за большее число месяцев, необходимо обращаться дважды (также подать заявление о перерасчете можно и до начала периода временного отсутствия).
Проблемы вывоза мусора в частном секторе
Людям, проживающим в многоквартирных домах и жилых кварталах не надо думать о том, кто куда убирает ТБО из контейнеров. Собственники частных домов должны вывозить отбросы самостоятельно или заключать договора с организациями, занимающимися этим вопросом.
Не все владельцы частной недвижимости знают о своих правах, обязанностях по сбору, хранению, транспортировке ТБО.
Отходы увозят на территории, не предназначенные для этого (леса, парки, лесополосы, обочины дорог, прочее). Такая ситуация приводит к появлению стихийных свалок, на которых ТКО долго хранятся, перегнивают, нанося ущерб окружающей среде.
Незаконные свалки, несоблюдение правил сбора и транспортировки отходов приводят к тому, что токсические вещества, образовавшиеся вследствие гниения, попадают в почву, грунтовые воды. Природные явления (дождь, ветер) ускоряют распространение вредных соединений. Остатки пищи, помои, кости растаскиваются животными и птицами. Бесконтрольное сжигание синтетических отходов, выделяющих при горении ядовитые вещества, загрязняет воздух, почву на больших расстояниях.
[info-box type=»warning»]За незаконный сброс ТБО нарушители привлекаются к уголовной ответственности и обязаны ликвидировать организованную свалку.[/info-box]
Чтобы избежать неприятностей, на федеральном и местном уровнях ведётся контроль утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов в частном секторе. Разработаны программы, изданы нормативные акты, одобрен порядок действий, установлены гарантии для операторов и собственников, рассчитаны тарифы.
Новые правила вывоза отходов с частного сектора
Закон о вывозе мусора от №89-ФЗ определяет порядок и нюансы утилизации мусора. В нем утверждены основные положения:
- Твердые бытовые отходы должны сортироваться по материалу изготовления (пластик, стекло, бумага и т. д.).
- Тарифное регулирование обеспечивают местные органы власти.
- Вывоз твердых отходов – обязанность выбранных на конкурсной основе организаций.
Региональные операторы — это частные предприятия, имеющие лицензию на вывоз и утилизацию отходов. За каждым из них закреплена определенная территория. К примеру, в Москве действует 7 компаний.
Оператор должен обеспечить:
- сбор и перевозку;
- сортировку и дальнейшую обработку различных видов отходов;
- утилизацию;
- захоронение.
Согласно закону №89-ФЗ, собственник жилья обязан оплачивать оказываемые оператором коммунальные услуги. Сортировка и утилизация ТКО на своем земельном участке незаконны. Однако в случае задержек или неоплаты услуг вывоза мусора задолженность может быть взыскана через суд.
Некоторые домовладельцы самостоятельно отвозят мусор на свалку или сжигают его у себя на участке. Эти действия незаконны и влекут за собой назначение штрафа согласно ст. 20.4 КоАП РФ.
Ответственность за различные нарушения:
- собственник сжигает мусор в емкости, для этого не предназначенной — 1.5-2.5 тыс. руб;
- домовладелец не соблюдает правила обращения с ТКО — от 1 до 2 тыс. руб;
- проживающие в доме скапливают отходы, нарушающие санитарные нормы — 2-3 тыс. руб.
Наиболее важные положения нового законодательства
Новый закон внес серьезные изменения в жизнь сельских жителей. РСУ с учетом всех изменений признан городскими отходами. Ставки по ним устанавливает государство, а не управляющие компании.
Раньше мусор в селах, удаленных от крупных населенных пунктов и автомагистралей, не собирался. Часть ТБО жители утилизировали самостоятельно. Остальное сбрасывали в овраги или на опушку леса.
Со вступлением в силу законов, регулирующих реализацию реформы, эти свалки исчезнут. Причем ликвидировать их должны собственники территорий, а в случае их отсутствия — сами региональные операторы. Жители начнут собирать мусор в контейнеры, которые будут установлены на их частной территории или на территории муниципальных образований.
Реформа коснется и горожан, у которых есть дома в селах. Раньше от них не требовалось заключать контракт на сборку мусора, если в доме никто не был зарегистрирован. Теперь собственникам предстоит заключить сделку и заплатить по согласованной ставке.
Реформа коснется также владельцев загородных домов и арендованных домов. Ранее собственники отказывались вступать в правоотношения с компанией, занимающейся вывозом ТБО. Они заставили арендаторов платить за вывоз мусора. И даже последние не горели желанием увеличивать расходы. В итоге мусор убрали бесплатно. Теперь арендодатели заключат договор в установленном законом порядке.
важно помнить: сельчане сохранят существующие льготы, предусмотренные законом для оплаты услуг регуляторов. А горожане, которые не проживают постоянно в доме, будут платить даже только за дни фактического пребывания в селе. Для этого они должны предоставить документы.
Порядок сбора и вывоза мусора
Способ вывоза мусора, актуальный для многоквартирного дома, не всегда подходит для использования в частном секторе. Всего существует три схемы сбора отходов:
|
Схема сбора |
Особенности применительно к ИЖС |
|
Отходы собирают в контейнеры, установленные на специально выделенной площадке |
Минусы: невозможно контролировать, кто выбрасывает мусор, поэтому контейнерами пользуются даже те, кто не платит за услуги. Увеличится оплата, так как придется включать в тариф работы по уборке площадок (в частном секторе нет дворников), покупку контейнеров |
|
Домовладельцы сами покупают пластиковые бачки, складируют мусор в местах недалеко от проезжей части |
Домовладелец покупает личный контейнер и выставляет его у дороги. Минус: дополнительные затраты, большая вероятность того, что емкость украдут |
|
Пакетный сбор: мусор тарируют в полиэтиленовые пакеты, мешки, и выставляют вдоль дороги, где курсирует мусоровоз. Отходы вывозят в установленные дни |
Отсутствует необходимость в создании площадки и покупке контейнеров, в связи с этим отсутствуют неприятные запахи. Сбор проводится по графику в определенные часы и дни недели. Можно выставить мусор недалеко от дома. |
Оплата услуги для дачников
Пребывание на даче чаще бывает сезонным. Большинство горожан выезжает за город в июне и возвращается в августе. В остальное время дома пустуют. Логично, что мусор в этот период если и образуется, то он не связан с жизнедеятельностью людей, а представляет собой опавшую листву, ветки.
Также и в ИЖС есть жильцы, часто выезжающие в командировки, покидающие дома на продолжительное время по другим причинам. В обоих случаях закон разрешает оплачивать услуги вывоза мусора конкретно за период проживания в доме. Для этого необходимо обратиться в управляющую компанию дома, в котором находится ваша квартира, и взять справку о том, что во время отсутствия на даче или за городом вы исправно оплачивали услуги ЖКХ. Москвичи предоставляют такую справку в «Мосэнергосбыт». На основании документа вам сделают перерасчет.
Норма не распространяется на участников СНТ, потому что сезонная скидка уже «вбита» в тариф.
Можно ли не заключать договор
Заключение договора на вывоз мусора из частного дома входит в обязанности хозяина. Даже если собственник не ставил лично подпись под документом, он считается заключенным с того момента, как будет произведена хотя бы одна оплата по счету в квитанции.
Отказаться от заключения договора невозможно. Отсутствие соглашения рассматривают как правонарушение, за которое положено административное наказание. Суммы взысканий:
- 5 000 рублей – отсутствие договора у собственника жилья;
- 50 000 рублей – штраф для должностного лица;
- 300 000 рублей – штраф юрлицам.
Подготовка места временного складирования отходов
Предметом соглашения об утилизации ТБО служат 2 пункта:
- обустройство зоны временного хранения ТБО;
- регистрация данного места, чтобы сборщик мог вывезти мусор.
В соглашении оговаривается периодичность вывоза ТБО:
- один раз в несколько дней;
- по мере потребности, по телефонному вызову.
Ряд компании, занимающиеся утилизацией мусора, могут собирать рассортированный ТБО.
Для этого бытовые отходы сортируются следующим образом:
- органические отходы;
- мусор, который можно переработать вторично;
- иной мусор.
Часто задаваемые вопросы
Какие работы должны выполняться региональным оператором ТКО?
- В соответствии с договором по оказанию услуг по обращению с ТКО, региональные операторы принимают ТКО на специальных площадках и в предусмотренных объёмах. Это должно быть обозначено в договоре. Региональный оператор транспортирует, обрабатывает, утилизирует отходы.
У меня, как собственника, есть договор на вывоз мусора. Можно ли не заключать новое соглашение с региональным оператором?
- Договоры, составленные до 1января 2019 года, утратили законную силу и уже не действительны. Региональные операторы осуществляют деятельность по ТКО на основании закона. Поэтому все собственники жилья обязаны заключить договора по оказанию услуг с региональным оператором.
От чего зависит размер оплаты за вывоз мусора для собственника частного дома?
- Тарифы для региональных операторов устанавливает управление государственного регулирования цен субъекта РФ. Он зависит от установленных норм накопления ТКО в расчёте на квадратный метр жилой площади.
Какой должна быть плата за вывоз мусора
Отдельный вопрос возникает в связи с тем, как рассчитывать плату. Изначально тариф формируется исходя из утвержденных норм накопления твердых бытовых отходов и устанавливается на одного проживающего в рублях на человека.
Плата, как правило, не зависит от метода сбора бытовых отходов, т.к. нет принципиальной экономической разницы.
Сам тариф рассчитывается исходя из затрат на вывоз и захоронение (переработку) твердых бытовых отходов, а также включает платежи за размещение отходов (если они идут на захоронение на полигоне ТБО).
Таким образом, плата устанавливается исходя из общего количества жителей в частном доме и тарифа на вывоз и захоронение ТБО. В индивидуальных жилых домах число проживающих устанавливается по количеству постоянно и временно зарегистрированных (прописанных). В домах сезонного проживания (дачах) это устанавливается в договоре на вывоз отходов, фактически со слов домовладельца.
Это приводит к тому, что в дачный сезон контейнерные площадки переполняются, т.к. хитрые дачники заключают договор на меньшее количество проживающих, чем бывает на деле, а то и вовсе уклоняются от заключения договора и оплаты вывоза мусора.
Кроме этого, городские жители, проживающие на дачах, как правило не имеют ближайшего понятия об особенностях обращения с отходами в «частном секторе». Они жгут костры из остатков рубероида, кидают в мусорные контейнеры скошенную траву и пищевые отбросы, засыпают строительным мусором водоотводные канавы.
Помимо всего, в зонах индивидуальной жилой застройки трудно организовать раздельный сбор отходов: автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп, пластиковой тары и пр. В основном из-за того, что нет штатных дворников, которые бы поддерживали порядок на площадках для раздельного сбора отходов.
Поэтому, с особой актуальностью встает вопрос пропаганды правильного отношения к мусору среди домовладельцев и арендаторов.
Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений
Новая коммунальная услуга для владельцев частных домов — вывоз мусора
Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.
Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:
- сбор,
- транспортировку,
- обработку,
- сортировку,
- утилизацию,
- обезвреживание,
- захоронение твердых бытовых отходов.
Как начисляется оплата
Согласно установленным требованиям договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО и других видов отходов между региональным оператором и владельцем дома составляется на основании документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество.
Это обязательное условие. Без свидетельства или выписки подписать договор невозможно, а его отсутствие чревато штрафами.
В России применяют три способа начисления оплаты за услуги по вывозу мусора:
- По площади дома: согласно тарифам, установленным в регионе за 1 м2площади;
- По количеству проживающих;
- По объему мусора.
По первому варианту оплату начисляют в следующих субъектах РФ:
- Московская обл.;
- Ленинградская обл.;
- Тюменская обл.;
- Амурская обл.;
- Иркутская обл.;
- Пермский край;
- Г. Москва
- Г. Санкт-Петербург.
|
Формула расчета: сумма к оплате = S х тариф |
Плата за вывоз мусора по нормативам накопления твердых коммунальных отходов
Расчет платы за коммунальные услуги производится исходя из их объема, определяемого по показаниям приборов учета. А при отсутствии прибора учета – по нормативам потребления коммунальных услуг, утверждаемых властями регионов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Плата за вывоз мусора рассчитывается исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрено, что размер платы за вывоз мусора определяется исходя из количества граждан, проживающих в жилом помещении либо из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления.