Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы для опеки над ребенком из детского дома в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
- Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
- Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
- Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
- Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
- Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.
Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.
Документы для органов опеки
- Заявление родителей несовершеннолетнего, а в случае их отсутствия – документ, подтверждающий данный факт (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании родителя безвестно отсутствующим и пр.). Личное присутствие обоих родителей в отделе опеки и попечительства Обязательно!
- Заявление несовершеннолетнего, участвующего в сделке, достигшего 14 — летнего возраста.
- Свидетельство о рождении ребенка, паспорта родителей.
- Документы, подтверждающие права собственности на все жилые помещения, участвующие в сделке.
- Справки БТИ об оценочной стоимости на все жилые помещения, участвующие в сделке.
- Экспликация и поэтажный план (кадастровый план) на все жилые помещения, участвующие в сделке.
- Выписки из домовых книг на все жилые помещения, участвующие в сделке (только подлинники), копии финансовых лицевых счетов на все жилые помещения, участвующие в сделке (только подлинники) или Единый Жилищьный Документ (ЕЖД)
- Справки о задолженности из ЕИРЦ на все жилые помещения, участвующие в сделке (не обязательно).
В том случае, если гражданин принял решение об оформлении опеки (попечительства) над ребенком, орган опеки и попечительства принимает акт о назначении опекуна (попечителя), который является основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также имеющейся неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен соответствующим оператором при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
а) рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей и обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих уточнение полномочий органов опеки и попечительства, исключение из этих полномочий несвойственных им функций и закрепление правовых основ межведомственного взаимодействия при осуществлении органами опеки и попечительства своих полномочий;
а) рассмотреть вопрос об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты семьи и детей, опеки и попечительства, по разработке мер социальной поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия, и представить соответствующие предложения;
в) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, услуг по социальному сопровождению;
г) проанализировать региональную практику по профилактике и предотвращению распространения подростковой токсикомании и представить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях регулирования оборота товаров, использование которых не по назначению может вызывать токсическое опьянение, опасное для жизни и (или) здоровья несовершеннолетних детей (в том числе товаров, содержащих сжиженный газ).
б) проанализировать практику предоставления государственной поддержки оказавшимся в трудной жизненной ситуации семьям с детьми, оценив при этом комплексность подхода к решению проблем этих семей, и представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих расширение видов и форм государственной поддержки, внедрение стандартов ее предоставления с учетом потребностей каждой семьи, включая обеспечение предоставления такой поддержки по месту фактического проживания семьи;
- Заявления сособственников жилого помещения о выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства о заключении соглашения о порядке пользования жилым помещением.
- Договор о передаче жилого помещения в собственность граждан, договор дарения, договор купли-продажи, договор мены, свидетельство о праве на наследство по закону и др.
- Документы о государственной регистрации права общей совместной собственности либо выписка из ЕГРН.
- Справка о регистрации (в Санкт‑Петербурге — форма №9).
- Характеристика жилой площади (в Санкт‑Петербурге — форма №7).
- Семеновский (Адмиралтейский район);
- №7 (Василеостровский район);
- Автово, Дачное (Кировский район);
- Пороховые (Красногвардейский район);
- города Красное Село (Красносельский район);
- Гагаринское, Московская застава (Московский район);
- №65, Озеро Долгое, Коломяги (Приморский район);
- п. Металлострой (Колпинский район).
- Свидетельство о рождении подопечного, выданное органами исполнительной власти Санкт‑Петербурга.
- Справка о рождении подопечного формы №25, выданная органами исполнительной власти Санкт‑Петербурга.
- Свидетельство о смерти родителей (родителя) подопечного, выданное органами исполнительной власти Санкт‑Петербурга; свидетельство об установлении отцовства в отношении подопечного, выданное органами исполнительной власти Санкт‑Петербурга.
- Справка о регистрации подопечного в Санкт‑Петербурге (в отношении жилых помещений, ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в которых в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют ГКУ ЖА).
III. Принятие решения органом местного самоуправления о выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, либо об отказе в выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного
- Документ, удостоверяющий личность законного представителя заявителя, имеющего право на получение государственной услуги.
- Доверенность, оформленная в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.
- Документ, подтверждающий право законного представителя выступать от имени заявителя (акт органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства).
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Обращение в органы опеки
Для оформления документов на опекунство над ребенком, проживающего в детском доме, необходимо обратиться в органы опеки вашего региона. При этом следует соблюдать следующие основные шаги и требования:
1. Обзор документов и условий:
Перед обращением рекомендуется ознакомиться с требованиями и процедурой, установленными в вашей местной организации опеки. Просмотрите список необходимых документов и правила подачи заявления.
2. Сбор необходимых документов:
Следует подготовить все необходимые документы, указанные органами опеки. Это могут быть следующие документы:
- Паспорт заявителя
- Свидетельство о браке или о разводе
- Справка об отсутствии судимости
- Справка с места работы или о доходах
- Медицинская справка о состоянии здоровья
- Другие необходимые документы, которые могут потребоваться в вашем регионе
Кто не сможет стать опекуном
Закон дает четкие предписания относительно того, кто может взять под свою опеку несовершеннолетнее лицо. Если вы не соответствуете хотя бы одному из критериев, то взять под опеку ребенка из детского дома вам не разрешат.
В числе обязательных требований:
- Совершеннолетие опекуна.
- Его полная дееспособность.
- Отсутствие серьезных психических и физиологических заболеваний, которые могут воспрепятствовать воспитанию ребенка.
- Наличие постоянного места жительства.
- Отсутствие судимостей, в особенности за уголовные преступления.
- Отсутствие неудачного опыта опеки, попечительства или усыновления, после которого ребенок был возвращен в детдом.
- Положительный морально-этический облик.
Если в семью принимается несовершеннолетний в возрасте от 10 лет и старше, то оформить опекунство над ребенком из детдома можно будет только при условии его личного согласия на осуществление данной процедуры.
В отдельных случаях значение будет иметь и мнение кровного родителя ребенка. Так, например, если отец или мать несовершеннолетнего предписали в случае своей кончины передать ребенка под опеку конкретному лицу, то это пожелание должно быть выполнено.
Законодательное регулирование
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
- Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
- ч. 2 ст. 11ФЗ «Об опеке и попечительстве», закрепляющая необходимость согласия лица на присвоение статуса опекуна либо попечителя, дублирует положения п. 3 ст. 35 Гражданского кодекса РФ
- Права и обязанности опекунов и попечителей закреплены в ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», в ст. 148 Семейного кодекса РФ, часть обязанностей опекуна и попечителя, кроме того, содержится в тексте ст. 36 Гражданского кодекса РФ
- Правовые основы распоряжения имуществом подопечного закреплены в ст. 19 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и в ст. 37 Гражданского кодекса РФ
- Доверительному управлению имуществом подопечного посвящены ст. 38 Гражданского кодекса РФ и ст. 23 ФЗ «Об опеке и попечительстве»
- Постановление РФ N 275 от 29.03.2000 г
Порядок оформления опекунства над ребёнком
Оформление опеки над несовершеннолетними проводится в рамках четко установленных процедур, за исключением случаев экстренной опеки ребенка родственниками в случае смерти родителя или родителей. При возникновении случаев экстренной опеки чаще всего ребенок не изымается из семьи, а остается на попечении ближайших родственников – сестер, братьев, бабушек или дедушек. Документы оформляются позже – часто после похорон и психологической помощи ребенку.
Процедура оформления опекунства включает в себя следующие этапы:
- Подготовка и сбор необходимых документов.
- Оформление заявления через портал Госуслуги или лично в отделении органов опеки и попечительства по месту постоянного или временного проживания заявителя.
- Рассмотрение заявления.
- Опрос ребенка для подтверждения его согласия на переход в семью, если ему исполнилось 10 лет.
- Вынесение решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Срок рассмотрения обращения не может превышать 10 дней с момента подачи документов кандидатом в опекуны.
- Оформление договора опеки (попечительства) в отношении конкретного ребенка или детей.
Отличия опеки от усыновления
Эти две формы во многом пересекаются, однако существуют и серьезные различия. Усыновить — это значит принять в семью на правах родного. Опекунство также предполагает высокий уровень ответственности, однако здесь речь не идет об узаконивании уз по типу родственных.
| Критерий сравнения | Усыновление (Глава 19 СК РФ) | Опекунство/Попечительство (Глава 20 СК РФ) |
|---|---|---|
| Статус подопечного | Приравнен к биологическому сыну или дочке | Воспитанник не становится членом семьи |
| Связь после совершеннолетия | Сохраняется (в том числе относительно права наследования) | Не сохраняется |
| Срок | Бессрочно | До 18 лет подопечного |
| Изменение личных данных малыша | Возможно (имя, фамилия и отчество, место рождения, родители) | Не предусмотрено |
| Материальная поддержка государства | • Специальная (исключительно для усыновителей, например, разовые начисления); • Стандартная, которая положена всем родителям при соблюдении определенных условий (по уходу за малышом, маткапитал) |
Возможна в форме специальных выплат |
| Общение с биологическими родственниками | Допускается | Допускается |
| Оформление | Двухэтапное – опекунский орган и суд | Достаточно разрешения опекунского органа |
Общее в требованиях к будущим усыновителям, опекунам, приемным или патронатным родителям
-
Кандидаты должны быть совершеннолетними гражданами России или другого государства, где запрещены браки между лицами одного пола;
-
Полностью дееспособные, не лишенные и не ограниченные в родительских правах;
-
Без судимости за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности и пр., отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
-
Отсутствие в прошлом такого опыта в качестве опекуна или усыновителя, выполнявшего свои обязанности ненадлежащим образом. Отсутствие факта отстранения от обязанностей опекуна (попечителя) или усыновителя за ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей;
-
Наличие постоянного места жительства, отвечающего техническим нормам. Закон не требует постоянной или временной регистрации. Для органов опеки и попечительства достаточно подтвердить, что кандидат проживает в помещении, например, с помощью долгосрочного договора найма квартиры, соглашения с родственниками о праве пользования помещением. Примечание: несмотря на допустимость иного, на практике обычно требуется постоянная регистрация по месту жительства кандидата.
В настоящее время еще нет требований по размеру жилой площади. Достаточно, чтобы у будущего ребенка было отдельное спальное место (для разнополых детей — в отдельных комнатах), зона для игр или учебных занятий. Но с 2020 года размер жилплощади будущих замещающих родителей будет иметь значение, ожидается введение ограничений.
-
Состояние здоровья будущего родителя должно позволять воспитывать ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542): туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Для прохождения врачебной комиссии, которая выдаст заключение о возможности усыновления или опеки, нужно получить в органах опеки соответствующий бланк или запросить его у терапевта по месту жительства. Терапевт выдаст вам перечень анализов, обследований и специалистов, которых вам предстоит посетить. Обычно медкомиссию проходят за одну-две недели, без отрыва от работы, это вполне реально. Проходить ее можно только на базе государственных медицинских учреждений.
Права и обязанности опекуна
Опекун должен соблюдать законодательство в отношении своего подопечного. Назначение опекуна основывается на основаниях, предусмотренных законом. Например, на случай, если ребенок остался без родителей, они воздержались от родительских прав, имеют длительную командировку или болезнь, в результате которой они стали недееспособными.
Попечительство может быть оформлено с помощью документа, который называется опекательский акт. Он может быть заключен между опекуном и лицом, которое занимается попечительством над опекаемым. Этот договор можно оформить бесплатно.
Опекун имеет ряд обязанностей по отношению к подопечному. Он должен заботиться о его здоровье, обеспечить его будущее образование, получение высшего образования, получение нужного имущества. Опекуну может потребоваться автобиография, заявление о назначении опекуна, документы опекаемого, а также документы родителей, если они живы.
Опекуну может быть присвоено попечительство над детьми близких родственников, таких как бабушки, дедушки и т.д. Опеку оформляется в месте жительства опекаемого. Опекун получает определенные выплаты от органов власти. Опекун может получить помощь от других организаций и от государства в оформлении попечительства.
Назначение опекуна осуществляется при условии, что родители не в состоянии заботиться о своем ребенке по каким-либо причинам. Заключение опекательского акта расширяет права опекуна и наделяет его определенными обязанностями по отношению к подопечному.
Опекун должен ежегодно представлять отчет по выполненным обязанностям перед органами опеки и попечительства. Это может потребоваться для получения дальнейшей помощи от государства по вопросу оформления попечительства.
Как изменить опекунство над ребенком?
Вопросу назначения опеки над несовершеннолетнем можно уделить большое внимание. Оформление опеки обязанности на основаниях, которые предусмотрены законом, выполняется попечителем.
В случае, если ребенок находится под опекой, но его имущественные права не охвачены, нужно обратиться к органу опеки и попечительства для заключения соответствующего договора. Если опеку над ребенком взяли на длительный срок, то попечитель обязан оформить акт получения опекаемым имущества.
Живые родители могут изменить опеку над ребенком, направив заявление по месту жительства органу опеки и попечительства. При этом нужно представить автобиографию кандидата на попечителя и заключение о состоянии здоровья. Также могут быть учтены и другие факторы, сужающие возможность одностороннего решения данного вопроса.
В будущем обязанности опекуна в отношении подопечного могут изменяться в зависимости от длительности попечительства, временных командировок, изменения места жительства опекуна и т.д.
Обязанности опекуна над ребенком включают не только получение и оформление выплат на опекаемого, но также и оформление документов и получение разрешительных документов к лицам, у которых нет законного права это сделать, например бабушке.
Кроме того, опеку над ребенком можно изменять не только из-за решения живых родителей, но и по решению суда в случаях, когда опекун не выполнит свои обязанности, либо с ним заключили договор о расторжении опеки.
- Назначение опеки осуществляется органом опеки и попечительства, которая действует как бесплатный помощник в отношении правил закона и оказывают необходимую помощь в оформлении взаимоотношений между опекуном и опекаемым.
- Опека над ребенком оформляется на основании заключения о моральном и имущественном положении ребенка, которое составляется с участием граждан и других лиц, близких к опекаемому.
- Опека над ребенком осуществляется до достижения им 18 лет и может продлеваться в особых обстоятельствах до 21 лет.
- Попечитель обязан оформить акт получения опекаемым имущества и заключить соответствующий договор об оказании помощи.
Формы и бланки для заполнения
Для оформления документов для опеки над ребенком в 2024 году необходимо заполнить ряд специальных форм и бланков. Ниже представлен список основных документов вместе с соответствующими формами для их заполнения.
| Название документа | Форма для заполнения |
|---|---|
| Заявление на получение опеки | Форма №1 |
| Согласие родителей на передачу опеки | Форма №2 |
| Справка из медицинского учреждения | Форма №3 |
| Справка о финансовом положении опекуна | Форма №4 |
| Согласие на проверку жилищных условий опекуна | Форма №5 |
Для получения актуальных форм и бланков для заполнения, рекомендуется обратиться в органы опеки и попечительства или посетить их официальный веб-сайт.
Все формы должны быть заполнены аккуратно и четко, без исправлений и помарок. В случае необходимости, допускается использование копии формы.
При заполнении форм необходимо указать все требуемые данные, включая полное имя ребенка, дату его рождения, а также контактные данные родителей или законных представителей.