Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обзор новостей по охране труда с 17 по 23 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Для кого обязательны Правила технической эксплуатации
ПТЭЭП распространяются на всех потребителей электрической энергии — владельцев электроустановок, кроме физических лиц, которые используют ЭУ напряжением менее 1000 В для личных или бытовых нужд. Это значит, что если гражданин использует свои ЭУ для предпринимательской деятельности, то он должен выполнять ПТЭЭП.
В новых Правилах расширен круг лиц, которые попадают под их требования, поскольку исключены границы действия в части владения ЭУ напряжением от 1000 В до 220 кВ включительно.
Эксплуатация электроустановок по ПТЭЭП должна включать:
- ввод в работу новых или реконструированных, модернизированных капитальных объектов, оборудования и технических устройств;
- использование ЭУ по назначению;
- формирование и ведение комплекта документации по Правилам;
- оперативно-технологическое управление;
- ремонт и техническое обслуживание ЭУ;
- консервацию, реконструкцию, техперевооружение электроустановок в той части, в какой это не регулируется Градостроительным кодексом.
Как проводить обучение и проверку знаний персонала
Перечень работ по эксплуатации электроустановок приведен в п. 7 Правил. В числе прочего нужно обеспечить обучение и проверку знаний работников, выполняющих работы в электроустановках, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.
Это означает, что потребитель должен использовать те же формы подготовки, что и сетевые компании:
- стажировка;
- подготовка по новой должности (рабочему месту);
- предэкзаменационная подготовка;
- проверка знаний;
- дублирование;
- противоаварийные тренировки;
- специальная подготовка;
- производственный инструктаж.
Новое в Правилах — обязательное проведение противоаварийных тренировок для оперативного и оперативно-ремонтного персонала потребителя, в том числе совместно с сетевой компанией или РДУ.
Особенности подготовки работников, занятых на обслуживании ЭУ 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям 0,4 кВ, и энергопринимающих установок, определены в п. 40-45 Правил. Кратко перечислим некоторые из них.
Первичная проверка знаний проводится для работников, впервые поступающих на работу по обслуживанию ЭУ, или при перерыве в работе более трех лет. С разрешения руководителя можно освободить от нее сотрудника, принимаемого по совместительству для выполнения функций ответственного за электрохозяйство, если соблюдаются одновременно три условия:
- он прошел проверку знаний по эксплуатации ЭУ по месту основной работы менее 6 месяцев назад;
- энергоемкость и сложность электроустановок по месту совмещения не больше, чем на основной работе;
- у потребителя нет ЭУ выше 1000 В.
Терминология: семь вместо сорока
В новых правилах в три раза меньше терминов – 7 против 24. Старые ПТЭЭП начинались с терминологии, а в новых – термины вынесены в Приложение 1.
ПТЭЭП включали 40 терминов:
- Блокировка электротехнического изделия (устройства)
- Взрывозащищённое электротехническое изделие (электротехническое устройство, электрооборудование)
- Воздушная линия электропередачи
- Встроенная подстанция
- Вторичные цепи электропередачи
- Глухозаземленная нейтраль
- Изолированная нейтраль
- Инструктаж целевой
- Испытательное выпрямительное напряжение
- Испытательное напряжение промышленной частоты
- Источник электрической энергии
- Кабельная линия электропередачи (далее – КЛ)
- Комплектная трансформаторная (преобразовательная) подстанция
- Комплектное распределительное устройство
- Линия электропередачи
- Нейтраль
- Ненормированная измеряемая величина
- Передвижной электроприёмник
- Преобразовательная подстанция
- Приёмник электрической энергии (электроприёмник)
- Принципиальная электрическая схема электростанции (подстанции)
- Сеть оперативного тока
- Силовая электрическая цепь
- Система сборных шин
- Токопровод
- Трансформаторная подстанция
- Тяговая подстанция
- Щит управления электростанции (подстанции)
- Эксплуатация
- Электрическая подстанция
- Электрическая сеть
- Электрический распределительный пункт
- Электрическое распределительное устройство
- Электрооборудование
- Электрооборудование с нормальной изоляцией
- Электрооборудование с облегчённой изоляцией
- Электропроводка
- Электростанция
- Электроустановка
- Электроустановка действующая
В новых ПТЭ их семь:
- Блокировка электротехнического изделия (устройства);
- Дуговая электропечь;
- Передвижной (переносной) электроприёмник;
- Электропроводка;
- Электросварочные установки;
- Электротермические установки;
- Электроустановка.
Из старых правил в новые в неизменном виде перекочевали всего два определения.
Блокировка электротехнического изделия (устройства) – часть электротехнического изделия (устройства), предназначенная для предотвращения или ограничения выполнения операций одними частями изделия при определённых состояниях или положениях других частей изделия в целях предупреждения возникновения в нем недопустимых состояний или исключения доступа к его частям, находящимся под напряжением.
Электропроводка – совокупность проводов и кабелей с относящимися к ним креплениями, установочными и защитными деталями, проложенных по поверхности или внутри конструктивных строительных элементов.
Ещё два определения “передвижной электроприёмник” и “электроустановка” претерпели корректировку.
| Было | Стало |
| Передвижной (переносной) электроприёмник – электроприёмник, конструкция которого обеспечивает возможность его перемещения к месту применения по назначению с помощью транспортных средств или перекатывания вручную, а подключение к источнику питания осуществляется с помощью гибкого кабеля, шнура и временных разъёмных или разборных контактных соединений | Передвижной (переносной) электроприёмник – электроприёмник, при использовании которого по назначению предусматривается возможность нахождения его в руках работника (оператора) и перемещения к месту применения по назначению вручную (без применения транспортных средств), а также вспомогательное оборудование к нему |
| Электроустановка – комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии. | Электроустановка – совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии |
Формулировка определения “электроустановка” в новых ПТЭЭП точная калька с определения в Правилах устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204 (далее – ПУЭ) /общая часть (Издание седьмое), глава 1.1., пункт 1.1.3/ и ГОСТ 12.1.009-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения (п. 2.1.12). Отметим, что практически все определения терминов в постгильотинных НПА стандартизированы. Мы считаем это правильным и далее ещё остановимся на этом.
Управление электроустановками
Организационно-распорядительным актом потребителя должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя – юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя (п. 8).
Организационно-распорядительная документация (ОРД) – это обширный пласт документов, фиксирующих права и обязанности работников и их работодателей, их задачи, цели и функции. Они оформляются по определённым требованиям, которые сведены в ГОСТ по оформлению ОРД 7.0.97-2016 (ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (с Изменением № 1), утв. Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст). Несоблюдение этих требований влечёт недействительность организационно-распорядительных документов.
Организационные документы необходимы для регламентирования деятельности организации. Именно с их помощью фиксируются права и обязанности работников и работодателей, закрепляется их взаимная ответственность.
Организационная документация – это уставы, штатные расписания, трудовые договоры, правила внутреннего распорядка, многие другие документы, создаваемые внутри компании на основании действующего законодательства.
Распорядительные документы создаются при постановке конкретных задач внутри организации. В эту категорию входят распоряжения, решения, приказы, постановления и другие документы, издаваемые для решения тех или иных практических задач.
Ниже приведён перечень распространённых видов организационно-распорядительной документации. В него входят:
- приказы о назначении;
- положения;
- руководства;
- правила;
- должностные инструкции персонала;
- регламенты;
- описания технологических процессов;
- трудовые договоры и дополнения к ним;
- инструкции по обеспечению охраны помещений;
- объяснительные записки;
- приказы о премировании и депремировании;
- распоряжения о мерах, необходимых для непрерывности технологических процессов;
- расписания несения дежурства на объектах.
Комиссии учебных центров и Ростехнадзора
Действующие нормативные документы предусматривают два вида проверки знаний в области энергетического надзора:
- на предприятии;
- в Ростехнадзоре.
Так называемые комиссии по проверке знаний учебных центров — это аналоги комиссий Ростехнадзора. Они создаются по приказу РТН и с участием инспекторов РТН. С 2020 года Ростехнадзор это не практикует во избежание злоупотреблений.
Если организация не может позволить себе такую роскошь, как собственная комиссия по проверке знаний, она отправляет персонал на аттестацию в Ростехнадзор. И есть категории работников, которые проходят проверку знаний в РТН всегда:
- ответственные за электрохозяйство и их заместители;
- председатель и члены центральной комиссии по проверке знаний.
Нормативные документы и новые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок вступившие в 2021 году
В 2021 году в силу вступили новые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Какие изменения самые существенные?
- Присвоение 1-й классификационной группы по электробезопасности теперь может проводить специалист по охране труда с правом инспектирования, если ему по электробезопасности присвоена 4 группа или выше. Ранее присвоение мог проводить только персонал, который непосредственно занимается установкой. Но на практике руководители должны не забывать: нужно издать приказ.
- В новых документах более детально расписан порядок подготовки рабочих мест перед работами под напряжением на токоведущих частях электроустановок, особенности, связанные с дистанционным управлением коммутационными аппаратами и заземляющими ножами, порядок проведения работ под напряжением на воздушных линиях электропередачи и под напряжением до и более 1000 В. Так, в частности, оговаривается, что если заземляющими ножами, коммутационными аппаратами с автоматизированного места управляют дистанционно, на мониторе компьютера должны выводиться напряжение, мощность тока (главные электрические параметры) и схемы электрических соединений электроустановок. В связи с данными изменениями в инструкции и инструктажи обязательно вносятся изменения.
- Переработку претерпел раздел, который касается воздушных линий электропередач. Здесь появилась схема, которая обеспечивает безопасность персонала, который в ходе работ сопряжен с токоведущими частями электроустановок, находящимися под напряжением. Для обеспечения операций, выполняемых на токоведущих частях под напряжением теперь, могут применяться три схемы. Ранее их было две. Сейчас актуальны схемы «токоведущая часть — изоляция — человек – земля» (до 35 кВ), «токоведущая часть электроустановки под напряжением — человек — изоляция – земля», «токоведущая часть электроустановки под напряжением — изоляция — человек — изоляция – земля».
На кого распространяются Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок?
- Ответ 1: На работников промышленных предприятий, в составе которых имеются электроустановки
- Ответ 2: На работников организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и других физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих испытания и измерения
- Правильный ответ 3: На работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей -1.1
- Ответ 4: На работников всех организаций независимо от формы собственности, занятых техническим обслуживанием электроустановок и выполняющих в них строительные, монтажные и ремонтные работы
Каким образом должна быть обеспечена защита от потенциала при работах на проводах, выполняемых с телескопической вышки?
- Правильный ответ 1: Рабочая площадка вышки должна быть с помощью специальной штанги соединена с проводом линии гибким медным проводником сечением не менее 10 мм2 , а сама вышка заземлена-38.37
- Ответ 2: Рабочая площадка вышки должна быть с помощью специальной штанги соединена с проводом линии гибким медным проводником сечением не менее 12 мм2 , а сама вышка заземлена
- Ответ 3: Рабочая площадка вышки должна быть с помощью специальной штанги соединена с проводом линии гибким медным проводником сечением не менее 16 мм2 , а сама вышка заземлена
- Ответ 4: Рабочая площадка вышки должна быть с помощью специальной штанги соединена с проводом линии гибким медным проводником сечением не менее 20 мм2 , а сама вышка заземлена
Каким образом производится присвоение группы I персоналу, усвоившему требования по электробезопасности?
- Ответ 1: Путем проведения инструктажа с последующим проведением экзамена с использованием компьютерной техники
- Правильный ответ 2: Путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током-2.3
- Ответ 3: Путем проведения инструктажа, а затем — прохождением стажировки не менее 5 рабочих смен с последующей проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы
Глава б2.3. Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполняемых со снятием напряжения
Б2.3.1. Для подготовки рабочего места при работах со снятием напряжения должны быть выполнены в указанном порядке следующие технические мероприятия:
а) произведены необходимые отключения и приняты меры препятствующие передаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самостоятельного включения коммутационной аппаратуры;
б) на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационной аппаратурой вывешены запрещающие плакаты;
в) проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;
г) наложено заземление (включены заземляющие ножи, а там, где они отсутствуют, установлены переносные заземления);
д) вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты, ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части. В зависимости от местных условий токоведущие части ограждаются до или после наложения заземления.
При оперативном обслуживании электроустановки двумя и более лицами в смену перечисленные в настоящем пункте мероприятия должны выполнять двое. При единоличном обслуживании их может выполнять одно лицо, кроме наложения переносных заземлений в электроустановках напряжением выше 1000 В (п.Б2.3.37) и производства переключений, проводимых на двух и более присоединениях в электроустановках напряжением выше 1000 В, не имеющих действующих устройств блокировки разъединителей от неправильных действий.
Чем регламентируются мероприятия по охране труда?
Мероприятия по охране труда регламентированы Приказом Минздравсоцразвития России N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В Приказе 181н приведены все возможные мероприятий по охране труда, поэтому их называют типовыми. Условно их можно разделить на организационные санитарные и технические.
В названии фигурирует «ежегодно реализуемые», хотя некоторые из них не нужно каждый проводить по новой (специальная оценка условий труда и обучения действуют больше года).
Последовательность их выполнения расставляется в соответствии с приоритетом. Чаще всего из этого списка реализуется лишь малая часть. Все зависит от специфики. Чем сложнее и опаснее отрасль, тем большая часть из этого списка необходима к реализации.
Поэтому конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.
Важно отметить, планирование мероприятий по охране труда предусмотрено типовым положением 438н от 19.08.2016 г. для осуществления функционирования системы управления охраной труда на предприятии.
Как разработать план мероприятий на год?
Что надо сделать? Сначала сделайте анализ расходов прошлых лет, составьте список всех предстоящих мероприятий по охране труда, рассчитайте смету расходов на эти мероприятия. На основании этой информации разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда.
Последовательность действий:
1. Выпишете все возможные мероприятия, которые могут быть в вашей организации из Приказа 181н «Типовой перечень мероприятий».
2. Запросите в бухгалтерии затраты на мероприятия текущего года, для того, чтобы точнее спрогнозировать мероприятия на следующий год
3. Запросите в отделе кадров список действующих работников, и планы по приему новых для того, чтобы спрогнозировать мероприятия по ним (обучение, инструктажи, медосмотры и т.д.).
4. Пообщайтесь с руководителями подразделений. Узнайте, какие изменения в области охраны труда произошли (износилась спецодежда, увеличились профриски и т.д). Выясните, какие планы на следующий год (закупка нового оборудования, добавятся новые работники и т.д.).
5. Ознакомьтесь с документами, в которых реализуются мероприятия по охране труда: профриски, карты спецоценки, предписания надзорных органов и т.д.
6. Составьте итоговый список мероприятий по степени важности. Сначала укажите обязательные — обучение, предварительные и периодические медосмотры, спецоценка, далее необязательные — приобретение стенда, новых средств коллективной защиты и т.д.
7. Составьте смету расходов по охране труда:
- Все организации, за исключением государственных, обязаны тратить на мероприятия по охране труда не менее 0,2 процента суммы затрат на производство своей продукции. ( ст. 226 ТК РФ). Поэтому, запросите в бухгалтерии затраты на выпуск продукции за последний год.
- Запросите в отделе планирования, либо в бухгалтерии положение о бюджетном планировании, чтобы узнать, как планируется бюджет в вашей организации в целом.
- Оцените стоимость материальных ценностей, которые придется покупать, а также стоимость услуг сторонних организаций в области охраны труда. Вы должны знать, сколько стоят средства индивидуальной защиты, огнетушители, защитные устройства, обучение работников, спецоценка и проч.
8. Разработайте и утвердите у руководства план мероприятий по охране труда на основе перечня мероприятий и сметы расходов. Согласно типового положения 438н о СУОТ, в плане долно быть:
- результаты условий труда;
- перечень мероприятий;
- ответственные лица;
- сроки каждого мероприятия и какие результаты ожидаются.
Наряд на производство работ
Нарядом называется документ заданной формы, на котором оформлено распоряжение на выполнение электротехнических операций. Использование такой документации дает возможность строгой регламентации мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках. Человек, который выдает наряд, формирует команду, определяет минимальный квалификационный уровень ее участников, список операций по подготовке места работ и общую продолжительность их выполнения.
Кто обладает правом выдачи нарядов и распоряжений? Перечень подходящих специалистов должно утверждать лицо, ответственное за ведение электрохозяйства. Те, кто выдают допуск к работам под напряжением менее киловольта, обязаны иметь четвертую группу безопасности. Для выдачи распоряжения на работу с установками более 1000 В необходима высшая категория. Такие же критерии действуют в отношении работников, ответственных за безопасное выполнение операций. Разрешено назначение производителем работ человека с группой III и выше.
В высоковольтных сетях и установках получение наряда обязательно, даже в том случае, если напряжение с проводящих ток компонентов будет сниматься. В менее напряженных конфигурациях (до киловольта) наряд нужен для операций на шинах распредщитов и сборок, а еще на местах подсоединения этих элементов.
Готовить рабочие места должны представители оперативного персонала организации, а разрешить это должен сотрудник, ответственный за электрическое хозяйство. Помимо этого, допускается выдача наряда представителями административно-технического сектора.
Важно! Ответственными за обеспечение безопасной организации труда через наряд являются те, кто его выдает, участники команды, лица, отвечающие за допуск и наблюдение. На бланке должны быть сделаны записи об инструктировании команды, ее допусках (первом и повторных), прерывании рабочих операций, пертурбациях в составе, сменах места, завершении всех задач.
Работы без наряда или распоряжения
Список электротехнических мероприятий, реализуемых в текущем порядке, подготавливает управляющий соответствующим сегментом хозяйства фирмы. Затем его должен утвердить главный инженер. За выполнение этих операций ответственны представители оперативного персонала. Заниматься работами, входящими в список, можно в любое время, их не полагается как-то специально оформлять.
Список действий, реализуемых в текущем порядке, должен рассматривать только те сети и конфигурации, где отсутствуют высокие (1000 В или более) показатели вольтметра. Каждая команда обслуживает только прикрепленное к ней электрооборудование.
В список могут быть включены:
- манипуляции в конструкциях с односторонним питанием;
- ремонтные работы единичных двигателей или приемников электричества;
- ремонт коммутаторов и пусковых устройств, размещенных вне щитовых и сборочных блоков;
- подсоединение и отключение элементов проводки;
- установка и демонтаж счетчиков и иных измерительных приборов;
- обслуживание машинных щеточек;
- смена лампочек, чистка осветительных приборов, находящихся ниже 2,5 м над полом.
Особенности и ключевая опасность электрического тока
Главное задание комплекса мер по электробезопасности заключается в сведении к нулю вероятности поражения сотрудников предприятия электрическим током.
Для этого необходимо понимать и представлять степень опасности и некоторые особенности:
- ток невозможно обнаружить органами чувств и идентифицировать его потенциальную опасность, пока он не начнет свое разрушительное воздействие (отсутствие цвета, запаха, внешних показателей и других видимых характеристик);
- определяется наличие и величина тока исключительно специальными приборами;
- существует реальная опасность поражения током не только непосредственно при контакте человека с его источником, но и на расстоянии (при наличии определенных условий) – через воздух, землю, воду или иную токопроводящую среду;
- электричество оказывает свое воздействие не только в точках входа или выхода, но и по всему организму;
- во время поражения током может не быть никакой закономерности между его силой, длительностью воздействия и характером нанесенных повреждений. Иногда даже кратковременное точечное воздействие может привести к тяжелым последствиям или летальному исходу.