Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все самое важное, что нужно знать об исполнительном производстве в 2020 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Бывают случаи, что судебные приставы отказывают в возбуждении исполнительного производства. Одним из таких случаев является несоответствие требованиям исполнительного листа. Данный вопрос регламентирует статья №13 закона 229-ФЗ.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Варианты завершения производства
Основания для закрытия исполнительного производства указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ. Выделим наиболее распространенные причины для окончания дела:
- фактическое исполнение, т.е. полное погашение задолженности или удовлетворение других требований взыскателя;
- смерть взыскателя или должника, если законом не допускается правопреемство или наследование;
- ликвидация организации-должника;
- невозможность исполнения по причине отсутствия сведений о должнике, имущества и доходов (это не лишает взыскателя возможности повторно обращаться в ФССП);
- отмена исполнительного документа по жалобе должника, иных лиц;
- другие основания, указанные в законе.
Что такое исполнительное производство
Исполнительные производства получили свое название, так как процесс подразумевает принудительное исполнение установленных требований.
Говоря о том, что такое исполнительное производство, важно понимать, для чего нужен исполнительный лист. Это документ, составляется на основе позиции суда. В нем отражается информация о рассматриваемом деле, а также указывается результат разбирательства.
Процедура подразумевает взаимодействие двух заинтересованных субъектов
- должника;
- судебного пристава или исполнителя.
Их взаимодействие регулируется исполнительным листом – документом, который после решения суда имеет законную силу. Следует отметить, что процедура исполнительного производства не будет оформляться, если должник по собственной инициативе погасит возникшие перед ним обязательства.
Порядок исполнительного производства подразумевает, что в качестве мер для реализации решения суда может использоваться:
- взыскание с должника принадлежащего ему имущества
- арест на имеющиеся счета, недвижимость;
- обязательно выселение должника или вселение к нему взыскателя.
Одной из самых распространенных мер считается взыскание на получаемые регулярные доходы и выплаты. Связано это с тем, что большой процент должников официально не имеют в собственности имущества.
Законодательством выделяются особые исполнительные производства, которые не включают разногласия по поводу прав между заинтересованными лицами. В этом случае основная задача – защитить интересы гражданина или юридического лица по признанию правовой позиции, восстановлению гражданского права.
Процедура подразумевает:
- установление факта, который может иметь особую значимость с юридической точки зрения;
- признание бесхозными имущественных объектов;
- ограничение или частичное ограничение дееспособности.
ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, УКАЗАННЫХ В СУДЕБНОМ РЕШЕНИИ
Принудительными мерами в исполнительном производстве судебных приставов признаются действия пристава, которые должны быть осуществлены по решению суда и будут направлены на получение денег с должника. К таким принудительным мерам можно отнести любые действия пристава, которые совершаются с целью перехода на следующий этап в производстве.
Законодательством отведен срок (3 дня с момента возбуждения ИП — срок исполнения требований добровольно) для добровольного исполнения требований кредиторов, после чего должностное лицо может осуществлять введение различных ограничений, наложения арестов и списание денег с найденных счетов должника.
Это лишь малая часть того, что вправе сделать пристав для защиты имеющихся прав у заявителя. С полным перечнем государственно-властного принуждения можно ознакомиться в нормативно-правовом акте, регулирующем деятельность ФССП.
Кроме этого, в законодательных нормах закреплен порядок применения таких процессуальных действий. Это говорит о том, что законодателем был четко урегулирован вопрос об имеющихся правах и обязанностях у судебных приставов-исполнителей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства
Постановление о возбуждении исполнительного производства (что это такое можно узнать у наших экспертов) вступает в силу сразу после передачи иска от кредитора в судебную инстанцию. Далее следует рассмотрение дела с учётом всех нюансов с обеих сторон, а также выполнение обязательных и факультативных стадий процесса.
Возбуждение исполнительного производства: основания и порядок
Основанием для возбуждения исполнительного производства является получение заинтересованной стороной исполнительного листа. Далее кредитор составляет заявление об открытии исполнительного производства, вносит предоплату на сопутствующие судебные расходы, прикрепляет сам лист и передаёт пакет в суд.
В случае, если документы соответствуют действующему законодательству и правильно поданы, возбуждается исполнительное производство. В имущественных спорах наряду с открытием процесса может быть наложен арест на имущество должника во избежание его потери, утраты или порчи. Наложение ареста и изъятие определенных вещей у должника с передачей их взыскателю считаются основными мерами для удовлетворения иска заявителя.
Дальнейшие действия судебного пристава после возбуждения исполнительного производства направлены на уведомление ответчика о поступившем иске. Соответствующее постановление оформляется в печатной форме и отправляется по адресу фактической регистрации физического или юридического лица. Допускается отправка уведомления на адрес компании или адрес регистрации объекта недвижимости, выступающего в качестве финансового гаранта по сделке в правовых отношениях истца и ответчика.
Суд имеет право отказать заявителю в возбуждении исполнительного производства в ряде случаев:
- Заявитель не присутствует при передаче исполнительного листа или отказывается подписывать документы;
- Пакет документации для возбуждения административного процесса собран неправильно или отсутствуют нужные формы;
- Юридический срок годности исполнительного листа истёк или документ подавался ранее, однако в постановлении о возбуждении исполнительного производства уже было отказано.
Окончание исполнительного производства
Как и предыдущие стадии процесса приведения решения суда в действие, последний этап регламентируется законом «Об исполнительном производстве». Полный регламент указан в ч.1 ст.47 №23-ФЗ.
- Основная причина окончания процесса, если было возбуждено исполнительное производство – отсутствие у ответчика доходов или имущества, которые можно подвергнуть аресту или взысканию.
- Допускается завершение дела, если сторона ответчика полностью или частично выполнила требования, указанные в исполнительном листе, или достигла иного соглашения с кредитором.
- Если исполнение листа невозможно по причинам, перечисленным в ст. №46 № 47 данного ФЗ, лист возвращается к заявителю для поиска иных методов взыскания долга, исполнительное производство оканчивается.
Что такое исполнительное производство
После того как определена окончательная стоимость имущества на которое был наложен арест, оценка производится либо приставом, а если он не обладает достаточными знаниями и не может адекватно оценить имущество, то приглашается эксперт оценщик и уже он оценивает арестованное имущество и выносится заключение. После пристав обязан уведомить и должника и взыскателя об окончательной сумме в которую оценили арестованное имущество.
Простыми словами исполнительное производство, это деятельность суда, или судебного пристава исполнителя, сторон и других лиц по принудительному выполнению требований заложенных в судебные акты и акты прочих органов. Целью же исполнительного производства является правильное и своевременное выполнение требований исполнительного документа, т.е. Исполнительного листа.
При рассмотрении любого дела могут иметь место обстоятельства, которые в силу закона не подлежат доказыванию. К таким обстоятельствам гражданское процессуальное законодательство относит общеизвестные и преюдициальные факты.
Общеизвестные обстоятельства
Обстоятельства признаются судом, рассматривающим дело, общеизвестными, если они известны широкому кругу лиц, в том числе судебному составу.
Нередко общеизвестность фактов обусловлена отрезком времени, который прошел с того момента, когда факт имел место. Чаще всего чем больше проходит времени, тем меньше людей помнят об этом факте. Вместе с тем некоторые факты остаются в памяти людей, даже если они сами их не пережили, например дата начала и окончания Великой Отечественной войны, дата Октябрьской революции и проч. Исходя из относительного характера общеизвестности факта решение вопроса о признании факта таковым оставлено на усмотрение суда.
Общеизвестные факты принято подразделять на:
1) всемирно известные факты — это факты, известные во всем мире. Дата аварии на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) является общеизвестным фактом. В силу масштабности последствий этой аварии она стала известной далеко за пределами Украины. К всемирно известным датам можно отнести начало мировых войн и проч.;
2) факты, известные на территории Российской Федерации. Например, факты начала и окончания Великой Отечественной войны (22 июня 1941 г. и 9 мая 1945 г.) и т.д.;
3) локально известные факты — факты, известные на ограниченной территории. К локальным общеизвестным фактам могут относиться пожары, наводнения, сходы лавин и проч., имевшие место в районе, городе, области. Например, факт урагана, имевшего место в г. Нижнем Тагиле 3-4 августа 2000 г., освещался в региональных средствах массовой информации и известен относительно широкому кругу лиц лишь на территории Свердловской области. Вместе с тем сильные землетрясения, как правило, известны более широкому кругу лиц и могут носить характер всемирно известного факта.
Об общеизвестности локальных фактов на соответствующей территории должна быть сделана отметка в судебном решении. О фактах, известных во всем мире или на территории России, в судебном решении отметка не делается по причине их известности и для вышестоящего суда на случай апелляционного, кассационного или надзорного пересмотра.
Преюдициальные обстоятельства
Преюдициальные обстоятельства — это такие обстоятельства, которые установлены вступившими в законную силу решениями или приговорами суда по ранее рассмотренным делам и не подлежащие повторному доказыванию (ч. 2-4 ст. 61 ГПК).
Преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если решение или приговор суда, которыми они установлены, не отменены в установленном законом порядке. Основой преюдициальности фактов является законная сила судебного решения или приговора. Суд, не передоказывая установленные в этих актах факты, ограничивается истребованием копии соответствующего судебного акта.
Преюдициальность имеет свои субъективные и объективные критерии, которые должны быть в совокупности. Субъективные пределы — в обоих делах (т.е. в деле, уже рассмотренном ранее и по которому есть вступившее в законную силу судебное постановление, и в деле, которое находится на рассмотрении в суде) участвуют одни и те же лица или их правопреемники. Если судебное решение затрагивает интересы лиц, которые не были привлечены к участию в разрешенном деле, то преюдициальность не распространяется на таких лиц. Данная ситуация может иметь место, например, при отказе в допуске в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. При предъявлении таким лицом самостоятельных требований в другом процессе факты, установленные ранее, не являются преюдициальными.
Объективные пределы преюдициальности относятся к фактам, установленным вступившим в законную силу решением или приговором суда. Для преюдициальности решений и приговоров суда определены разные объективные пределы.
Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда, только по вопросам, имело ли место это действие, совершено ли оно этим лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК). Размер же причиненного вреда конкретному истцу подлежит установлению в гражданском судопроизводстве, например при предъявлении гражданского иска из уголовного дела. При рассмотрении гражданского дела не подлежит вторичному установлению факт совершения преступления лицом, осужденным приговором суда. Однако истцы обязаны представить доказательства размера причиненного им вреда.
Факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК). Например, при рассмотрении регрессного иска суд не будет вновь доказывать обстоятельства, установленные при разрешении первоначального иска.
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 3 ст. 61 ГПК).
Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 69 АПК).
Правило о недопустимости вторичного доказывания преюдициальных фактов позволяет избежать вынесения противоречащих друг другу судебных постановлений по одним и тем же вопросам и разрешать дела с наименьшей затратой времени и средств.
Принудительное исполнения судебного решения
Исполнительное производство по алиментам, как и другие виды производств, может выполняться в принудительном порядке (ФЗ 229). Тогда используются разные меры, с которыми следует подробнее ознакомиться. Но отказ платить алименты является одним из наиболее распространённых нарушений. Это связано с тем, что алименты нужно платить долго – пока ребенок не станет совершеннолетним. К тому же на алименты выделяется достаточно ощутимая часть заработной платы. Особенно если за счет алиментов нужно содержать несколько детей.
Взыскивается имущество, деньги, ценные бумаги. Иногда имущество могут не взыскать, а арестовать или изъять. В некоторых ситуациях граждан могут принудительно выселять. Обычно рассматриваемые действия предпринимаются, если приставы не знают, где на данный момент скрывается должник, а вот сведения о его имуществе имеют. Если информация отсутствует и об имуществе должника, судебный пристав будет его искать по последнему месту прописки или пребывания.
Когда речь не о физическом, а о юридическом лице, тогда рассматриваемые действия будут осуществлены по месту регистрации юрлица, по месту нахождения его недвижимого или движимого имущества. Это также регулируется ФЗ 229, на основании которого выдан исполнительный лист.
Если в законе не предусмотрено взыскивать имущество незамедлительно, тогда исполнительный документ выдается взыскателю, как только вердикт вступает в законную силу. Сделать это можно, составив письменное ходатайство.
Служба, где действует судебный пристав, работает с соблюдением определенных стадий процесса, предусмотренных ФЗ 229, проверяяимущество должника, и заставляя его заплатить свои долги, прежде чем дело перейдет в банк данных в качестве закрытого. Каждая из них имеет определенную специфику и набор действий, которых ожидают от специалистов. Если исполнительное производство приостанавливают или заканчивают, об этом действии можно говорить, как о законном, если оно имеет под собой основания и не противоречит закону. Если же пристав делает что-то неправомерно, его действия необходимо оспаривать. Для этого можно обратиться к вышестоящей инстанции или в суд. Особенно если оказались в списке должников ошибочно, и не собираетесь выполнять предписания, что выставлены в вашу сторону незаконно.
В каких случаях выдается
Что такое исполнительный лист и какие требования к нему предъявляются Кроме выдачи на руки, предусмотрен ряд случаев, когда суд обязан направить ИЛ в ФССП, минуя получение заявления от взыскателя:
- по общегражданским делам – на следующий день после вступления в силу вердикта суда;
- по делам, обжалованным в апелляционном или кассационном порядке – не позднее следующего дня, после возвращения дела в суд;
- по делам, подлежащим немедленному исполнению – в тот же день, когда суд принял решение;
- по гражданским искам, заявленным во время уголовного судопроизводства – не позднее 3 дней, со дня вступления в силу приговора.
ИЛ всегда выдается в суде первой инстанции, вынесшей решение. При обжаловании решения в апелляционный или кассационный суд, о принятом решении извещается суд первой инстанции, который выдает лист с учетом изменившихся или отвергнутых вышестоящим судом обстоятельств.
Что же такое судебный приказ?
Чем отличается судебный приказ от исполнительного листа Как было раньше: дела о взыскании налоговых сумм и пенсионных отчислений были подсудны мировым судьям. Этот процесс проходил в упрощенной форме, при том не обязательна явка сторон, такие заявления в принципе почти всегда рассматривались в отсутствие сторон. По окончании процесса мировым судьей выносился судебный приказ. При этом судебный приказ сам по себе уже являлся одновременно и исполнительным документом, то есть, он являлся для судебных приставов поводом к возбуждению исполнительного производства.
Работа мирового судьи в каком-то плане проще работы судьи федерального суда, так как мировому судье дается право на упрощенное производство в рамках гражданского процесса, по окончании которого им выносится судебный приказ. Это – итоговый документ по окончании рассмотрения иска. В 2015 году был принят и вступил в законную силу Кодекс Административного Судопроизводства РФ, который немного изменил порядок подачи в мировой суд некоторый видов заявлений.
Это основные отличия двух процессуальных судебных документов. Стоит также отметить, что они имеют и схожие черты. Так оба этих документа являются основанием для возбуждения судебным-приставом исполнителем исполнительного производства для удовлетворения материальных притязаний стороны, подавшей заявление или иск. Примечательно то, что судебный приказ может быть выдан лишь в случае если подано заявление о выдаче судебного приказа, в то время как исполнительный лист выдается практически по всем категориям дел, по которым выдано решение, удовлетворяющее или частично удовлетворяющее притязания истца.
Какие бывают исполнения решения суда
- Добровольное выполнение решения суда, которое инициируется конкретным предложением, вручаемым должнику.
- Принудительное выполнение решения суда, производимое в определенный срок для добровольного выполнения решения.
Судебное решение исполняется тогда, когда вступают в законную силу. Исключение: немедленное исполнение. Как правило, исполнительное производство начинается исходя из заявления прокурора и взыскателя. Контролировать исполнение решения суда будет судья. Контроль по исполнению судебного решения осуществляет Министерство Юстиции Российской Федерации вместе с Министерством юстиции республик в составе Российской Федерации.
Рассмотрим основные нормативно-правовые акты, которые определяют порядок и условия принудительного выполнения судебного акта:
- закон об исполнительном производстве № 119;
- закон о судебных приставах № 118.
Они были приняты 21 июля 1997 года. Также условия и порядок принудительного выполнения судебного акта определяется другими законами, актами судебных и прочих органов.
Исполнительное производство — это установленный законом порядок принудительной реализации постановления суда. Оно может быть возбуждено и для физических, и для юридических лиц благодаря судебному приставу-исполнителю в стадии принудительного выполнения документов. Обращайтесь только к проверенным юристам, которые имеют большой опыт работы в исполнительном производстве.
Исполнительное производство и принудительное исполнение
В результате изучения материалов гл. 1 обучающиеся должны:
знать основные доктринальные взгляды на правовую природу исполнительного производства, на исполнительное производство как научную и учебную дисциплину;
уметь отграничивать отношения, регулируемые законодательством об исполнительном производстве, от других отношений, выявлять взаимосвязи исполнительного производства с другими отраслями законодательства;
владеть навыками работы с законодательством об исполнительном производстве, анализа основных тенденций развития современного исполнительного производства, анализа нового законодательства и практики правоприменения в сфере принудительного исполнения.
Процесс защиты нарушенного или оспоренного права не завершается вынесением судебного акта. Зачастую кредитор, который в судопроизводстве превращается в истца, в дальнейшем, после вступления вынесенного в его пользу судебного акта в законную силу, не получив от должника присужденное, также вынужден примерить на себя правовой статус взыскателя в исполнительном производстве.